杨国东 王雪纯

摘 要：防川风景名胜区作为吉林省延边州珲春市主要景区之一，对延边州全域旅游发展具有重要作用。本文以全域旅游视域下珲春防川风景名胜区发展为研究对象，根据其发展现状，分析该景区存在问题并提出相关发展建议，借此为珲春防川风景名胜区带来新的发展机遇，促进延边州全域旅游发展建设。

关键词：全域旅游；防川风景名胜区；珲春市

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

基金项目：2016年吉林省社会科学一般项目“图们江三角洲跨境旅游合作区的发展路径、合作机制及模式创新研究”（2016B306）。

随着旅游消费不断升级和大众旅游时代的到来，传统的旅游模式已不能满足现代旅游发展的需要[1]。全域旅游成为当前城市规划发展旅游景区的重要方向。2015年8月，原国家旅游局发布《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，为全国各地全域旅游建设指明了方向，全域旅游概念就此诞生。全域旅游是一种以旅游产业为优势产业的目的地综合发展理念，更加强调旅游产业的综合性及其与目的地产业的融合[2]。2016年，珲春市凭借独特的地理位置、人文历史、自然风光，成为首批国家全域旅游示范区创建单位之一。防川风景区是我国东北边陲集边境旅游、民俗旅游、生态旅游等多种形式于一体的综合性景区，与长白山共同成为延边州全域旅游的两处重要节点。

（一）防川风景区旅游资源概览

珲春防川风景名胜区位于吉林省延边朝鲜族自治州珲春市南部，处于中朝和朝俄界河图们江的日本海入海口，与俄罗斯的哈桑区和朝鲜咸镜北道接壤，是中国境内唯一处于中、俄、朝三国交界的景区。防川风景名胜区是长吉图开发开放先导区最东端的景区，有较为丰富的自然和人文旅游资源，包括防川景区、防川村、圈河口岸和湿地公园等综合旅游功能与服务区，有洋馆坪路堤、沙丘公园、东方第一哨、防川民俗村和一眼望三国等景点（见表1）。

（二）防川风景区主要旅游资源介绍

一眼望三国位于防川风景名胜区内，为八层阁楼式建筑，位于防川国境哨所东侧。登上观景台，可眺望俄罗斯与朝鲜，远观日本海。阁楼内有历史文化展馆、学习教育基地等，每年都会吸引众多游客前来观光，是防川风景区内主体建筑与景观之一，也是边境旅游最具吸引力的景点之一。

圈河口岸紧邻一眼望三国景点，因坐落于圈河村而得名，是中朝边境上著名的国家一级口岸以及连接延边州与朝鲜罗先经济特区的重要通道。之前，游客可通过该口岸办理便捷的边境游通关手续，前往对面的元汀口岸或罗先市区进行一日到三日不等的出境旅游。

图们江码头距离一眼望三国景点约500 m，位于图们江下游之畔的观景与客运游览码头。图们江发源于长白山，为中朝和朝俄的界河，虽然河道宽度及深度都不如国内众多河流，但却是中国唯一一条流向日本海的河流。图们江下游河道宽度约为400～700 m，水深为3～4 m，河道坡度仅为10°左右，河流年均流量约200 m3/s，雨季的时候最高能达到12 000 m3/s上下。一眼望三国阁楼西南面即图们江畔码头上，停靠着景区游船，游客乘坐游船沿图们江左岸顺流而下，能够欣赏到中国和俄罗斯的风景，到了俄罗斯与朝鲜的界桥附近，横向穿行图们江，然后沿着图们江右岸朝鲜一侧逆流而上，能够就近观赏朝鲜风光。水上游览的时间虽然短，但是能以最近的距离观赏三国风景[3]。

敬信湿地位于防川风景区西侧，是防川风景区的景点之一，湿地总面积约为5 844万m2。敬信湿地是丹顶鹤、白尾海雕、白额雁等世界濒危水禽及珍稀野生动物的繁殖和迁徙地；是吉林省珍稀鲑科三种麻哈鱼的唯一产地；是林蛙、鳌、草虾等生物以及芦苇、菱角、莲藕等水生经济作物的产地之一；也是国家科技自然基金项目支持的科学考察研究基地[4]。这里自然风景优美，物产资源豐富，每年候鸟迁徙之时和图们江红莲盛开的时节，都有众多游客到此游览、度假、采风。20世纪90年代以来，在图们江开发计划的提出和人口压力增大等条件下，绝大多数草本沼泽地被开垦为稻田，围垦造田对湿地的影响非常重大。至20世纪末，敬信湿地的沼泽地有1/5至1/4的区域已被开垦为水田，图们江地区的不断开发使敬信湿地面临着极大的生态环境危机。

防川民俗村位于防川风景名胜区中，因坐落于三国交界之地，被称为“防川第一村”，众多党和国家领导人先后到此地访问。防川民俗村内居民均为朝鲜族，朝鲜族文化气息浓郁，旅游基础设施完善，是防川风景名胜区游客最主要的旅游集散地之一，建有游客服务中心、防川民俗风情酒店与民宿、民俗餐厅、商业中心与娱乐中心等，近年来不断被评为“中国少数民族特色村寨”“中国民族文化旅游示范基地”等。

（三）防川景区发展情况

2002年5月，吉林省防川风景名胜区经国务院批准列入第四批国家级风景名胜区名单[5]。2013年，防川景区被评为国家4A级旅游景区，2020年被确定为省级度假旅游区。近年来，珲春市不断完善全域旅游规划与布局，积极挖掘与整合旅游资源，完善配套基础设施。据数据统计，2020年珲春市共接待游客108.33万人次，实现旅游综合收入16.06亿元，同比去年下降67.72%和64.02%，位列延边州第三位，仅2020年国庆期间，防川风景区接待游客达4万人次[6]。防川风景名胜区作为珲春唯一的4A级景区，已经成为延边州主要的旅游目的地。

（一）景点分布零散，缺乏整体吸引力

防川风景名胜区以其独特的一眼望三国景点和标志性建筑龙虎阁以及中俄界碑“土”字牌而闻名国内外，同时还有洋馆坪路堤、沙丘公园等景点。作为边境旅游风景区，防川景区主题定位明确，具有核心景点，区域内旅游景观众多，但这些景观与相关旅游资源分布较为零散，间隔距离远，导致游客在路途上花费的时间比游览时间长。加上防川主体景区内整体面积较小，且观赏性景点占风景区总面积比重大，参与体验类旅游项目稀缺，游客单个景点平均停留时间短，景区对游客缺乏二次吸引力。

（二）文化底蕴不足，建设缺少创新

防川风景名勝区位于中朝俄交界地带，蕴含丰富的历史文化与民族文化，是朝鲜族居民聚居地，同时也是满族先人故地之一，还是歌曲《喀秋莎》的诞生地。防川景区作为综合景观旅游体，需要进一步挖掘与剖析本景区的文化底蕴。但防川景区特色不鲜明，文化底蕴不足，景区内旅游资源与州内其他地方景区相似，一眼望三国的过度宣传使游客很难感受到三国之间的差别。同时，景区内朝鲜族与满族的民族文化展现过少，未突出防川特有的国家与民族的象征，无法凸显景区特色文化，还缺乏相关衍生品，只关注旅游资源的开发，产品单一化、同质化，受众群体范围狭窄，无法满足游客精神方面的需求。

（三）景区基础设施建设不完善，交通不便利

防川风景名胜区与珲春市区有一定距离，周边植被覆盖率高，生态环境较优。但从景区基础设施建设来看，存在垃圾桶数量较少、绿化管理与保护不到位、环境保护宣传较少、免费宣传材料的投放量不足、缺乏无障碍设置及阁楼防护保障等问题。同时，景区内部仍使用传统售票检票和停车缴费方式，智能化数字化运用程度不高。由于地区性生态环境污染，图们江水质受到朝鲜铁矿和工厂的污染，已经不再适宜进行水上活动，观赏价值大为下降。从景区交通来看，虽然有相关景区大巴，但往返景区的道路等级低，路面狭窄，车辆老旧，导致行车速度与舒适度都不够理想，往返景区的道路建设与交通情况很大程度影响了游客对珲春市的整体印象。

（四）管理能力有待提高

目前，景区管理方式较为单一，存在市场参与和政府管理不平衡、工作人员数量不足、工作人员整体职业素养较低、没有完全贯彻全域旅游相关理念等问题。旅游资源和经营行业有待整合，景区各景点之间关联性小且未形成体系，仅重点开发了一眼望三国和防川民俗村，难以促进游客二次消费，尚未实现由传统观光旅游的门票经济产业向集度假观光、购物娱乐、研学教育于一体的综合型旅游产业的转变。景区以门票为主要营利来源，游客获得的精神享受与门票价格、景区服务不匹配。景区缺乏大型旅游运营管理经验与团队，缺乏淡旺季营销计划，淡旺季差别明显。

（一）合理制定发展规划，提升景区吸引力

全域旅游模式是将景区内外视为一个整体进行优化，需要景区完成从单一景点建设和管理到综合目的地统筹发展转变[6]。防川风景名胜区作为珲春市唯一一个4A级景区，在旅游资源和服务等方面比珲春市内其他景区有优势，所以应当以景区发展为核心，以提升旅客重游率为首要任务，实现科学发展。首先，景区要针对不同游客群体制定不同的旅游体验项目，逐渐向体验经济转变。可以利用珲春地域优势发展研学旅游和红色旅游等项目，让游客全身心感受防川风景区丰富的历史文化，提高游客参与感的同时满足游客的精神享受需求。其次，景区要通过转型升级吸引更多游客，如今大众更倾向经济实惠的短期自驾游，自驾游、自由行，因此应重点打造以露营、野餐、风景欣赏、人文体验、地质生态考察等为主要形式的休闲旅游体验活动和以体育活动为主要形式的户外赛事旅游体验活动[7]。最后，景区要增加游客在景区内的游玩时长，丰富内部游览项目与内容，合理规划布局。

（二）加强景区文化内涵建设

文化与旅游密不可分，文旅融合发展对全域旅游建设具有重要意义，有助于旅游产业转型升级及传承发扬景区文化。现阶段，防川风景区对文化的进一步利用尚未到位，体验项目和文化产品少，弱化了游客对景区文化的感知。首先，防川景区在发展时应深入挖掘其文化内涵，依托中国、朝鲜、俄罗斯三国文化建设景区，以各种形式将文化展现在景区中。其次，防川景区应抓住自身文化的独特之处，将独特的民俗文化与地域特色结合起来，如针对朝鲜族特色的饮食文化、服饰文化、游艺文化等深度开发具有内涵的旅游纪念品和旅游商品[7]。最后，景区还可以举办相关主题活动，营造浓厚的文化氛围，从服务到产品，让游客由内而外感知景区文化，达到文旅融合的目的。

（三）加强配套设施建设

便利的交通是全域旅游必不可少的条件。基于延边州大力发展旅游的背景，可以在高铁站和客运站等地设立多功能旅游服务中心，将游客与居民活动范围列入公交路线设计范围，还要调整景区观光线路，修建从防川游客中心到龙虎阁的步行绿道，让游客有更多的游览线路选择。针对自驾游群体，利用相关App解决车位问题并实现线上缴费，以智能技术减少拥堵情况，提高出行效率。另外，景区要加强卫生环境保护，增加垃圾桶数量，将相关文化以不同形式呈现在各类设施上，打造特色鲜明的景区。同时，景区还要健全旅游信息化建设，做到景区WiFi全覆盖，大力推进景区“厕所革命”，提高公共服务管理水平。

（四）健全管理体系，提高居民参与度

在全域旅游发展建设中，各级旅游部门与企业应转变发展模式，转变成为多方参与、协同建设与管理的方式，建立完善的管理体系。可以在现有管理的基础上，根据实际需要把景区内配套设施及场所的部分经营管理权委托给相关公司，再由旅游部门及集团进行监督检查，实现整体掌控。当地居民作为旅游活动的参与者和受益者，与地区整体发展紧密相连。因此，相关部门与当地居民应协同发展，提高景区可持续发展能力，达到多方共赢。政府部门应当优化整合区域内资源，健全以景区发展带动周边发展模式，通过安排景区周边居民就业创业，发展特色民宿等方式增加区域收入，营造良好的社会环境，提高居民的参与度与责任意识。

防川风景名胜区是延边地区景区代表之一，蕴含巨大的文化价值和产业价值。因此，防川风景名胜区作为地方旅游品牌，要在全域旅游发展背景下不断加强自身建设，提升景区知名度，使其为宣传延边州形象促进延边州全域旅游整体建设、地区经济建设和社会文明发展提供动力。

[1] 桑艳军.全域旅游视角下山西旅游业发展探析[J].中共山西省委党校学报，2020（4）：65-68.

[2] 刘焕庆，吴健.全域旅游背景下的延边州乡村旅游可持续发展研究[J].东疆学刊.2017（1）：5.

[3] 崔哲浩.延边旅游经济研究[M].延吉：延边大学出版社，2011：11.

[4] 郭艳丽.图们江下游湿地生态系统健康评价研究[D].延吉：延边大学，2011：2-5.

[5] 崔梦然，金光虎.乡村重生：防川村“文化+旅游”建设探究[J].建材与装饰，2018（7）：189.

[6] 李光全.青岛全域旅游如何对标先进[J].商周刊，2020（2）：3.

[7] 崔哲浩，吴雨晴，李媛媛.民族地区旅游景区客源市场结构和游客行为分析[J].延边大学学报（社会科学版），2020（5）：99-107.

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