何颖超

（中铁电气化局集团有限公司沈阳电气化工程分公司，辽宁 沈阳 110117）

随着经济的发展，近年来我国铁路建设发展很快，在建筑工程实施过程中招投标是非常重要的内容。建筑企业为了获得更多的施工份额，必须要持续做好相关工作，保证施工效率和施工质量。同时，在投标过程中，要做好项目前期策划、调查及相关管理工作，做好项目技术标的编写，降低施工成本和项目风险，从而获得更多的施工份额，更好地适应市场经济的挑战。

1 技术标概述

（1）技术标的内容。技术标是项目实施过程中，用于评价投标人或组织技术实力和建筑经验的标准，技术复杂的项目对技术文件的编写及内容有着详细的要求，因此。企业在编写技术标识要认真填写标书文件的技术部分，对技术方案、产品技术料、实施方案等进行详细的说明。技术标的内容有很多，包括投标文件中涉及的所有技术方面问题，比如技术方案、技术内容、技术设备、劳动力配备、技术保障措施等，将直接影响到投标文件的质量。

（2）技术标的评审因素。当前一般有综合评估法和经济评审的最低投标价法，两种方法对于技术标的评审因素大致相同，主要包括：容完整性；施工方案及技术措施；工程进度计划与措施；资源配备计划；质量管理体系与措施；安全管理体系与措施以及其他措施等。同时，技术标评审因素受到施工进度、施工质量、施工安全以及环境保护等因素的影响。

（3）技术标的价值。技术必须满足施工质量、施工安全、施工进度以及环保评价等因素的要求，在技术标的编写过程中结合铁路工程技术发展状态以及企业的实际情况，编写出有竞争力的技术标，展示出企业的真正实力，给评标专家留下深刻的印象。技术标中对铁路工程的布置和数量、材料运输和供应，技术施工方法、机械设备应用以及对于新技术及新工艺的运用有着较大的要求，对报价标有较大的影响，因此，技术标是报价标的基础，技术标编写质量将直接影响到报价标的质量。技术标与报价标相互影响、互为补充，是投标文件的重要内容，只有将技术标和报价标统一起来，保证其科学性、经济性和全面性，以反映出企业的真实水平，以赢得更多的市场份额。其次，在评标过程中，对于技术标评审分数要求比较高，要求必须在90分以上才能进入下一个环节的评比；同时在整体评价上，技术标评价分数占用总分数的比重为50%，因此技术标编写质量直接影响到项目的投标结果。

2 技术标的编制特点

（1）编制时间短，针对性强。按照相关规定，招标文件正式发布到开标截止时间一般只有20～30天左右。除去熟悉招标文件、等待答疑、标前调查等时间，真正用在标书编制上的时间约10天左右。在此期间，要熟悉图纸资料、统计工程量、分工编写组卷、审核等，时间紧任务重。所以必须要抓住编制工作中的主要矛盾，对工程实施提出纲领性和指导性意见，满足招标文件的规定即可（例如工期的合理性、工程环境和施工方法的配套性）。

（2）不可更改性。铁路建设项目投标是一次性过程，投标企业有且只有一次参与投标的机会。因此，技术标一经报出不可修改，其方案的优劣直接关系到中标与否，从这个角度来看，相比实施性施组，其影响力和编制难度更大，尤其在专业性较强的过渡改造工程中，体现地更为明显。在技术标编写过程中，企业必须要尽可能地运用各种资源和技术进行编写，以保证投标文件的质量，实现最好的效果，从而提高中标几率。

（3）内容丰富和深度不确定。铁路建设项目投标涉及的内容比较多，需要利用多个专业的知识，综合性比较强。同时，铁路工程招标的额度非常大，项目内容涉及通信、信号、信息、电力、变电、接触网、房屋等几个专业或者大多数专业，专业知识内容比较丰富，对于编制人员的专业技能提出了较高的要求。但不同业主对投标文件要求的内容和深度均不一致，所以要善于积累不同业主的投标资料，在全面、周密、合理的基础上精简，但重要环节、重点部位要重点说明，最大限度地满足业主要求。

（4）对编写人员要求比较高。技术标涉及的专业知识比较多，对于编写人员的专业素养提出了较高的要求，技术标编写人员的专业技能和工作态度是技术标编写成功与否的关键。在施工企业中具有技术能力和技术经验的人员一般从事技术管理或者现场管理工作，技术人员相对年轻，缺乏足够的经验，在一定程度上影响了技术标编写质量。

（5）对现场调查要求高。铁路建筑工程招标项目中大多数是一条线分多个标段，不少企业为了争取到更多的施工份额，因此必须要参与多个标段的投标工作，以提升中标率。因此，施工企业在技术标编写过程中，需要对多个标段的情况进行调查，保证技术标、报价标的编写质量。技术标编写对于现场调查工作的质量十分倚重，只有准确、全面、科学的现场调查工作，才能提升标书编写的质量，合理选择施工技术、施工工艺以及施工设备，符合施工进度、施工质量、施工安全、绿色施工等要求，从而保证技术标的质量。但是由于招标范围大，标段多等特点，企业人力和物力条件不够，现场调查工作不够完善，一定程度上影响技术标的编写质量。

3 铁路工程项目技术标的编写方法及技巧

技术标的编写过程不仅要满足招标文件的技术条款和规范要求，同时要结合实际情况，体现出高新科技含量对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，注重绿色安全施工，降低对施工环境的影响，实现对施工方法、施工进度、施工现场等方面的控制。

3.1 做好编写计划

编写分为准备、编写、审核、修改、装订四个阶段。在编写时，企业需要根据投标截止时间做好标书编写计划，并将工作内容落实到个人，明确时间节点。在标书编写过程中，要及时收集标书的编制进度，确保按时按质量完成相关任务。一般，编写人员需要在5天左右完成初稿，然后由内部对标书中的技术标评审因素进行审查，保证技术标内容全面、准确，具有相当高的质量，经审核修改后定稿打印。

3.2 仔细编写招标资料

及时对招标文件、图纸进行研究，可以发现问题，整理相关针对性强的资料，按照招标文件的评审要求进行表述编写。若有对招标文件存在疑问的地方需要及时和招标单位进行沟通，在得到回复后对投标文件进行调整，从而确保投标文件能够及时响应招标文件评审要求，做好基础保障工作。

3.3 总体施工布置规划

总体施工布置规划作为技术标编写的重要内容，需要对编制依据、编制原则、工程概况、工程数量、现场组织结构、施工平面布置等进行明确。按照招标文件要求进行施工布置规划。在进行规划时要保证符合施工安全、施工质量、施工进度以及绿色施工要求，按照招标文件中相关要求进行编写，对铁路项目施工现场的布置进行规划，根据现场调查情况以及参考指导性文件，结合企业的实际情况进行技术标编写，从而为报价标的编写提供参考依据。

3.4 技术标核心内容编写

作为技术标的核心内容包括施工组织安排、控制工程和重难点工程分析及对策、各主要专业工程施工方案、临时工程和过渡工程、各主要专业工程施工方法及工艺五个方面的内容编写。

（1）施工组织安排。施工组织安排主要介绍标段工程施工总体目标，对施工区段划分、施工组织机构、总体施工安排、施工准备、施工协调方案、工程接口及配合、施工图平面布置、施工进度控制等内容进行详细的描述，该部分作为技术标的纲领性内容，让评标人员对整个标段的工程施工安排做了一个总体上的了解。（2）控制工程和重难点工程分析及对策。结合招标文件的要求，应先对作业项目进行分析，同时理解控制工程对工期可能造成影响的作业项目，注重因量大或受气候环境影严重、或在现有技术条件下正常施工与要求工期有冲突的项目描述；重难点工程指技术难度相对较高或施工组织难度大等项目。再确定是否为控制工程或重难点工程，然后制定方案。（3）各主要专业工程施工方案。施工方案要重点描述活儿怎么干，不是怎么管。该部分内容需要根据工程量清单结合设计图纸，对企业的施工方案进行介绍，明确施工工程数量、施工组织安排、施工顺序等。尤其是改造工程中的施工范围，比如一些补强工程接触网专业，行车速度提高，必然引起轨道超高变化，进而影响接触网导高和拉出值，甚至造成腕臂长度不足，标书中，除了体现接触网调整工作外，还应重点对腕臂更换等工作制定方案，方可体现方案的完整、详尽，从而提高标书质量。（4）临时工程和过渡工程。该部分内容是施工方案的重点内容，需要结合本标段的具体情况，对设计的项目以及临时、过渡工程进行总结，让评标人员能够有一个清晰的认识。（5）各主要专业工程施工方法及工艺。该部分内容是对施工总体方案的具体化，结合指导性施组、施工方案、设计图纸及工程量清单进行具体展开，对其具体内容、数量、位置以及使用的施工方法及工艺进行具体化。

前四部分是技术编写的纲领性内容，从整体上对工程进行了介绍，展示企业对于总体施工规划、关键节点控制、过渡施工等内容，让评标人员能够对企业的技术实力有一个大致的了解。第五部分内容是技术标的重点，需要进行具体的介绍，在适当的部分应该附上图、表作为补充，以图文并茂的形式让评标人员有一个清晰、具体的了解。

3.5 施工进度及施工组织的衔接安排

该部分内容主要涉及施工进度的控制，保证重点难点工程的控制、关键施工节点的控制，按照招标文件要求制定施工计划，保证在招标文件规定的时间节点前完成施工工作。

3.6 文件排版要求

表述文件排版可以让评标人员更有兴趣阅读，可以清晰地展示招标文件中技术评分表要求的技术标内容。因此，技术标编写过程中，必须要做好文件排版。部分招标文件中，对文件的格式有了明确的规定，只需要按照招标文件要求进行整理。若招标文件对于排版没有要求，则可以使用企业内部的规范性文件进行整理。

4 优化技术标编写措施

（1）加强施工工艺积累，突出亮点。在技术标编写中，施工方法以及施工工艺所占的篇幅较大，因此在日常工作中要做好施工工艺的积累，合理使用施工工艺和施工方法，更好地完成招标文件的要求。企业要建立施工方法资料库，在技术标编写过程中，可以直接查询资料库，找到匹配最适当的施工方法和施工工艺，然后根据工程的具体情况进行完善即可，以此提升施工企业技术标编写质量。施工工艺数据资料库收集是一个动态的过程，企业要加强内容更新，及时完善相关内容，用更加合理、科学、先进的施工工艺和方法提升标书文件的质量。在技术标中要熟练添加BIM技术的相关内容，作为亮点为技术标增色，提高中标几率。

（2）加强现场调查工作。高质量的现场调查现场工作可以提升资料的准确性，准确反映施工现场、当地材料价格和运输条件的情况，为标书编写提供基础保障。因此，企业要加强现场调查工作以及标前分析工作，为企业投标决策提供参考。

（3）加强技术标编制人员培养。企业要加强人员培养，构建一支高水平的技术标编写队伍，从而提升技术标编写质量，提升中标几率。技术标编写人员缺乏技术经验和能力是当前面临的主要问题。同时要加强技术标编制人员和技术人员的交流，让技术编制人员深入到施工现场，了解施工的实际情况，以增强技术储备能力，形成综合素养，提升技术标编写质量。

（4）提升风险识别能力。铁路建设事业给建筑施工企业带来了发展的机遇，同时也带来了更多的挑战。尤其是铁路工程投资大、时间长、施工条件相对艰苦，对企业工程具有较大的社会效益，因此，企业在编写技术标时一定要具备风险识别能力，考虑一些现实的客观存在的因素，有效规避风险，要根据实际情况调整技术标编写，在合理合法范围内提升企业的中标率，更好地掌控投标过程，用高质量的技术标编制为报价标编制打下基础，从而对施工工程、经济效益进行合理的分析，提升中标几率，扩张市场份额，从而保证企业可以健康稳定地发展。

5 结束语

建筑企业要想提升中标几率，必须要提升标书文件的质量，技术标作为标书文件的核心内容，直接影响到评标结果。技术标编制时间较短、内容丰富、对编制人员和现场调查要求高，需要企业重视技术标的编制，制定编制计划、仔细编制投标资料、做好技术标核心内容编制和施工进度及施工组织的衔接安排，保证技术标的编写质量。同时，企业要加强技术积累、加强现场调查、重视技术标编制人员的培养，提升风险识别和防控能力，用高质量的技术标编制工作，保证技术标编写质量，提升企业的中标几率，扩展市场份额，促进企业的发展。