□文/卢彦廷

（长江水利委员会水文局长江上游水文水资源勘测局 重庆）

［提要］水文基层事业单位实施报账制核算对规范会计核算、提高资金使用效率等方面发挥着有效作用，但实践中也存在许多问题。本文以水文基层事业单位为例，分析报账制工作现状，指出报账制财务管理存在的主要问题，简要剖析原因，并提出完善建议。

一、报账制会计核算的涵义及特点

基层事业单位会计报账制是指隶属于基层会计单位但本身不具备独立法人资格的基层单位或者部门，不开展独立会计核算工作，仅向上级主管会计核算单位领拨经费、报销财务开支的一种会计核算模式。水文基层事业单位报账制是为适应水文事业发展和行业特点而产生的一种管理模式，是财务集中核算的一种表现形式。这种财务管理模式对规范会计核算、控制财务收支、强化财务监督、提高资金使用效率和实现资金效用最大化等方面发挥着有效作用。水文事业单位是知识密集型组织，专业性强，服务辐射范围大，点多、面广、线长，四级预算单位以下的基层报账单位基本取消了会计核算职能和财务部门科室人员编制，会计报账制管理很大程度上解决了财务管理空间距离大带来的资金使用效率不高的问题，也规范了不同地域经济活动主体的业务活动和会计行为，为促进水文事业单位经济健康、安全、有效运行起到了十分重要的作用。

二、水文基层事业单位报账制工作现状及财务管理存在的问题

（一）流水记账为主，会计核算及财务管理模式落后。……