□文/周 敏

（南京航空航天大学人文与社会科学学院 江苏·南京）

［提要］志愿服务作为推进社会治理的基本力量，在社会治理中具有非常重要的社会价值。发达国家志愿服务具有起步早、法制健全、政府重视、社会认同度高等特点。因此，从国际视角出发，借鉴发达国家志愿服务经验，对勾勒我国志愿服务发展蓝图具有重要的意义。

一、新时代志愿服务在国家治理中的重要价值和引领方向

志愿服务是指不以追求物质利益为目的，基于帮助他人的动机，而自愿、无偿地贡献自己的实践、经历、知识、技术、技能等，以造福他人、提升个人精神价值、促进社会进步与和谐的行为。“奉献、友爱、互助、进步”的价值追求和志愿精神，使得传播爱心、利人惠己成为现代公民的文明素养和行为习惯。

新时代，志愿服务是推进国家治理体系和治理能力现代化的突破口。一是志愿服务在社会治理中能够发挥联动协调的功能，为多主体协同共治搭建新的平台，铺就合作的桥梁。作为联结社会公众与政府的纽带，志愿服务能够推进政府与社会公众的良性互动，对下密切联系公众，倾听他们的愿望和诉求；对上积极沟通政府，将公众的需求反映到政府的政策议程中，政府据此制定科学、民主的政策。这样，不仅满足了公众的需求，也能增强政府的合法性，从而形成自上而下和自下而上的治理合力。可以说，志愿服务引领着国家未来整体性的发展方向。二是有助于优化政府治理体系。……