周煜皓 王雪婷

【关键词】 费率管制; 管制资产; 管制负债; 输配电价改革

【中图分类号】 F275.2  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2022）04-0020-05

费率管制是政府对某些垄断行业和公共事业，如电力输配、供热供水供气、管道运输、铁路运输等行业企业所提供的商品或服务价格进行的管制。垄断行业和公共事业的弱竞争性和成本弱增性使其在没有外部制约的情况下容易获得垄断利润，为维护社会公众利益，政府对这些行业企业提供的商品或服务的价格进行管制是国际惯例。为实现降成本促发展的目标，降低垄断行业和公共事业产品和服务价格，减少终端用户成本，以2015年电力体制改革为标志的我国费率管制大幕正式拉开[1]。而IASB的费率管制活动准则尝试通过特定会计处理为受管制企业的报表使用者提供更加相关的信息，对我国有着现实的借鉴意义。因此，本文梳理了费率管制活动准则制定的历程，系统介绍IASB于2021年1月底发布的费率管制活动准则征求意见稿的核心内容，并尝试以我国电网企业输配电价改革为应用场景，为我国费率管制活动准则的制定和应用提供相关借鉴。

一、费率管制活动准则制定的变迁与演进

对费率管制活动的会计规范可以追溯到1982年美国财务会计准则委员会（FASB）颁布的《财务会计准则第71号——对某些类别管制活动结果的会计处理》（SFAS 71），这一准则得到了广泛的借鉴。而IASB是于2008年12月将费率管制活动这一会计问题列入议事日程的，这意味着IASB正式启动了費率管制活动项目。……