丁 刚，陈超敏

(福州大学 经济与管理学院,福建 福州 350108)

一、引言

党的十八大报告中首次提出了“建设海洋强国”的战略目标,党的十九大又进一步提出“加快建设海洋强国”,“加快”一词凸显了国家对海洋环境治理问题的重视。海洋环境治理即有关行政部门综合运用法律手段、经济手段及行政手段等对可能造成海洋生态环境破坏的行为进行管制,防治污染损害,促进海洋生态平衡。海洋环境治理政策则是国家为实现海洋经济发展与海洋环境保护相协调而制定的行为准则,其基本功能在于向社会展示政府的行为倾向,引导社会力量实现政策目标[1]。改革开放以来,中国政府的环境政策在改善环境质量方面发挥着重要作用[2]。海洋环境问题的治理需要多方力量共同参与,政府部门作为“掌舵人”,在解决此类问题中发挥着引领性作用,而相关政策工具的选择及供给恰是其科学谋划、精准施治的重要前提,亦会对省域海洋环境治理产生直接影响。不言而喻,作为地方政府治理海洋环境、规制用海主体行为的重要抓手,海洋环境治理政策工具的选择对于省域海洋经济可持续发展具有重要影响。本文围绕省域海洋环境治理政策工具的选择问题进行研究,对于省域海洋环境的治理与优化具有重要的现实意义和理论价值。

二、文献回顾

目前国内外理论界已就海洋环境治理政策这一主题进行了关注和研讨,并形成了较为丰富的研究成果。……