□文/贾 燕

（首都经济贸易大学 北京）

［提要］基于对当前国际国内复杂严峻的经济发展形势的把握，我国提出构建以国内大循环为主体的双循环发展格局。结合我国实际情况，最终消费率较低，中等收入群体内源及消费动力均表现不足，新消费市场亟待开发，扩大内需对于畅通内循环、构建双循环格局意义重大。从理论层面分析减税促进消费的作用机理和政策效应，双循环格局下减税政策的制定应从促进企业技术升级、扩大中等收入群体、调整优化消费结构等三个方面进行思考。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是针对我国严峻的经济形势和诸多中长期问题提出的重大发展战略。党的十九届五中全会高度肯定了消费对经济发展的基础性作用。只有立足自身，扩大内需、促进消费是畅通国内大循环、顺利构建双循环格局的重要基础，深入推进减税政策，对于扩大内需和打通消费堵点具有纲举目张的作用。

一、双循环格局时代背景

（一）新冠肺炎疫情严重冲击世界经济体系。据IMF《世界经济展望》数据显示，在疫情影响下，2020年世界经济增长率跌落到-4%以下，发达国家经济增长率骤降至-3%，新兴市场和发展中国家经济相对表现稍好，但增长率也为负值，在-2%左右，本次疫情使世界经济衰退的程度更甚于2008年金融危机。金融危机更多地影响发达国家，本次疫情对新兴市场和发展中国家的经济也造成巨大冲击，其经济增长率均表现为负值。……