宋 清

（中国石油大（华东） 山东·青岛 266580）

足球有着“世界第一运动”的美誉，四年一次的“世界杯”更是令世界为之疯狂，大众对于足球运动的喜爱由此可见。其实足球在我国悠久的历史，汉代“蹴鞠”是类似于现代足球的一种的运动，但我国当前的足球运动并不乐观，“世界杯”中更是少有国人的身影。想要成为足球强国，就要从娃娃抓起，“少年强则中国强”就是这个道理。近年来，我国相关部门也出台了相关政策，针对我国足球普及率不高的问题给出了指导，并明确了将校园足球运动作为推进素质教育、推进体育改革的举措。城乡校园足球一体化旨在普及足球运动、促进我国足球事业的发展，以及推动社会和谐发展都有着重要的意义。

1 城乡校园足球一体化的时代背景

城乡发展存在较大的落差，其实我国之所以会出现城乡二元分化的结构，其原因在于新中国成立之初的特殊时代背景，当时的我国的发展战略是以城市工业为主要方向，而广大农村则处于服务于城市发展的状态，虽然这一战略有弊端，但我国确实实现了让一部分先富裕起来的目标，我国由此开始便向着“富国强民”的小康社会大幅度迈进，如今我国基本实现了“丰衣足食”的良好局面，当然现在造成的后果就是城乡间在经济、医疗、政治、教育等多方面的差距越来越大，城乡分化较为严重。如今我国政府开始重视城乡一体化发展，政策、制度开始倾向于农村，城乡一体化的发展迎来全新的局面。

学校体育事业一直是教育事业重要组成部分，校园足球一体化是体育改革方向的突破口，对于提升青少年身体素质、提供足球后备人才有着重要的影响意义，但其中涉及影响因素众多，并非一朝一夕就可以实现的任务，需要国家引导、社会大众共同努力才能得以实现。

2 城乡校园足球一体化的内涵及特点

城乡校园足球一体化是城乡教育一体化的外在表现形式之一，城乡从分化到统一需要一个过程，近些年来，我国出台了一系列措施，这些政策或是法规都在为城乡一体化的实现保驾护航，并且效果开始显现。

城乡一体化不是一个简单的工程，而是一项系统性的复杂工程，涉及经济、教育、文化、医疗等多个方面，牵扯到大众生活的方方面面，而其中的城乡教育一体化，则是其这项系统性工程的重要一环，涉及学校建设、教师资源、教育资源等多方面，其目标是让中国每个孩子都能够享有公平而有质量的教育。而城乡足球一体化是城乡教育的重要部分，结合时代背景、城乡一体化战略，我们可以将城乡校园足球一体化解释为：校园足球在城乡一体化的系统工程中，对于破除城乡二元体制的束缚，统筹体育教育资源有着积极的影响作用。

城乡校园足球一体化的特点：首先，城乡校园足球一体化的实施开展的背景下城乡校园足球的二元化，二元化的机制下，城乡教育之间的差距越来越大，想要彻底破除城乡间的二元化局面，就需要从根源上解决问题，城乡校园足球一体化的策略就是有效缩减城乡差距的有力措施，从顶层设计出发来开展实施城乡足球一体化的进程。其次，城乡校园足球一体化针对基础教育阶段，小学、初中均在其范围之内，高中、高等教育则不在其范围之内。最后，城乡校园足球一体化是教育公平性发展观念的表现形式。城乡校园足球一体化意在消除城乡二元结构，力求形成城乡相互依存、共同发展的局面，其实，城乡一体化既是追求的目标也是实现的手段，作为手段，主要是指城乡校园足球资源共享、优势互补；而作为目标，指缩小城乡间校园足球的差距，让足球运动能够得到更大范围的普及。

3 城乡校园足球一体化的理论依据

3.1 教育公平的理论

公平是社会资源分配最为原始的准则，也是当前各国都在追寻的目标。教育公平是在教育领域内公平价值的体现形式，如今教育公平也成为各国教育制度、政策所遵循的基本原则之一。但我们应注意，教育公平与教育均等并不是一个概念，教育公平是注重教育中的公平、公正，教育均等是指教学资源的等量与平均，两者有着明显的区别。我国校园足球运动的发展在当前正处于发展阶段，虽取得一定的成效，但距离教育公平的目标尚远，加之我国地域宽广，幅员辽阔，各个区域在经济、教育发展的进程有着较大的差异，这就为实现教育绝对公平方面形成了阻碍，因而在一定范围内实现教育公平是当前所追寻的目标。

教育公平可分为三个维度：教育起点公平、教育过程公平、教育结果公平。其中教育起点公平是实现城乡教育一体化实施的基础条件。据调查，当前我国小学生入学率已处于均衡的状态，这就表明了在全国范围内我国的学前适龄儿童已经实现教育起点的公平，这为城乡校园足球一体化的实施提供了基础，也为教育过程、教育结果的公平提供了保障。总之，教育公平仍是我国教育事业当前所追寻并且努力的目标。

3.2 科学发展观的指导思想

随着我国经济、科技的发展，我国综合国力不断提升，教育事业也在这一阶段不断改进，以适应新时代的育人需求。校园足球体制也在这一阶段不断完善，其发展模式在不断探索、尝试下不断创新，竞赛规模也不断扩大，总体而言取得了不错的成绩。但相对其他发达国家而言，我国的校园足球发展还是相对缓慢，仍存在一些问题，如发展不均衡、普及率不高等等。

科学发展观是在继承发展观概念基础之上而升级形成的新观念，发展观是指事物是否发展变化和怎样发展变化的根本观点，科学发展观在此基础之上，强调注重以人文本、全面协调，这与当前我国的新课改所提倡的素质教育理念不谋而合，校园足球一体化的实施，其研究方式、研究工具等都应结合当前中国国情的发展新与学术研究的目的性，因而，科学发展观可作为城乡校园足球一体化的基本指导理论。

当前我国城乡在经济、教育资源等方面的差距，决定了当前城乡间校园足球发展的不均衡，这显然不符合我国和谐社会的发展目标。从科学发展观理论的角度来看，运用科学发展观的立场、观点、方法解决城乡校园一体化的进程所存在的问题，对于校园足球一体化进程有积极的影响作用。

4 城乡校园足球一体化发展的策略

4.1 政策体系的保障

城乡校园足球一体化的正常发展离不开政策的保障，政策是政府相关部门结合多方面因素的影响，为保障某项活动正常开展而制定的法令法规。就城乡足球一体化发展而言，与之相关的政策就决定了城乡足球一体化发展的目标方向与行动框架。

虽然近些年来我国相关部门相继出台了一席政策法规来促进城乡校园足球一体化的进程的开展，但并不完善，其内容或是过于笼统或是可实施性不强，没有明确的方式或是思路来指导如何进行一体化进程，比如该如何破除城乡二元结构、如何加强乡村校园足球建设、如何做到城乡的优势互补等等。政府政策出台，目的在于推动城乡一体化的建设，因而应完善城乡校园足球一体化的政策体系，明确其发展过程中的阶段目标、任务等等，只有强有力的政策法规作为后盾，城乡校园足球一体化才能正常顺利的开展。

4.2 城乡一体化资源体系的构建

城乡校园足球一体化的真正落实离不开人力、资本等相关资源的配置。据调查统计，当前城乡校园足球资源配置日益丰富，这当然离不开政府的引导与财政支持，如今的城乡校园足球一体化正稳步顺利的开展，但我国校园足球的开展起步较晚，加之基础差，使得现有资源的配置仍不能满足于校园足球的发展，平均到每所小学、初中的资源是相对较少的，而乡村的校园足球资源与市区相比更是匮乏，并且受财政影响，其相关设施、场地更是严重不足，校园足球的开展较为困难。

因而，为推进城乡校园足球一体化稳步发展，城乡校园足球一体化的资源体系构建是必要条件，从而能够科学、合理的统筹规划人力、资金、设施等等多方面的资源。比如，在师资方面，应统一城乡教师的待遇水平，缩减甚至消除城乡间的教师收入差距，另外加强足球教师的培训工作，提升足球教师的专业水平，通过足球教师轮岗、再培训或是教师间的沟通交流等方式，从而解决足球教师师资数量不足、专业水平低的人力问题。在财政资金方面，构建国家、省市、县三级财政投入体系，并开拓社会力量来共同保障城乡校园足球一体化的进程。

4.3 构建城乡校园足球一体化的运行体系

校园足球运动设计教学、训练与竞赛这一系列的运行体系，投建一体化的运行体系，是促进城乡校园足球一体化进程的关键因素。当前由于城乡之间的诸多差异，造成了城乡校园足球运动体系各自为战，存在沟通不足、统合不够的现存问题。比如，在教学方面，农村校园足球在专业器材、教师方面资源较为困乏，教学体系上也缺乏系统、专业性，在课程安排上课时相对较少，教学方式陈旧，甚至没有竞赛的环节，这就无形中消减了学生对于足球的爱好与兴趣。鉴于此，为推荐城乡校园足球一体化，其运行体系的一体化是关键环节，形成以城带乡、互动互补的局面。

城乡校园足球一体化运行体系的构建，可分为三个方面，分别为课堂教学的一体化、足球训练的一体化与足球竞赛的一体化，教学模式、教学内容、训练场地、专业器材以及足球竞赛的模式都需要统一，从而将城乡校园足球一体化的战略落到实处。

总之，城乡校园足球一体化的发展，是依托于我国城乡一体化这一时代大背景下的体育改革，是一项系统化、长期化的工程，具有鲜明的特色，并且有着丰富的理论依据。城乡校园足球一体化旨在促进我国青少年的足球运动，提升青少年的身体素质，为我国足球事业的发展提供优秀的后备人才，对于缩减城乡间的教育差距、促进和谐社会有着重要意义。城乡校园足球一体化的顺利发展，离不开政府的政策支持，离不开城乡资源一体化的构建，同时还需要运行体系的一体化。当前，城乡校园足球一体化的正处于摸索阶段，并未形成完善的、行之有效的策略，相信在社会各界共同努力下，城乡一体化的发展会迎来崭新的局面。