张国斌，郝润梅，包永春，郑 洋

(内蒙古师范大学 地理科学学院，内蒙古 呼和浩特 010022)

乡村治理对于维护农村稳定和社会和谐发挥着关键性的作用，乡村社会能否实现善治很大程度上影响着国家治理体系和治理能力现代化的实现进程[1]。乡村治理是优化土地资源配置、促进城乡统筹发展和服务“三农”的有效途径，也是实施乡村振兴战略的重要抓手[2]。五原县是内蒙古粮食主产旗县，通过土地综合整治项目实施乡村治理，同时打造乡村振兴的抓手平台，极大地改善了农村人居环境和基本农田生态环境，提高了农田利用率和产出率，也为农业企业发展提供保障。

1 五原县基本概况

五原县地处内蒙古西部巴彦淖尔市中部黄河北岸的河套平原腹地，东与草原钢城包头相邻，西和煤都乌海相接，南隔黄河与鄂尔多斯市相望，北依阴山山脉；地理位置为东经107°35′70″～108°37′50″，北纬40°46″30′～41°16″45′；属中温带大陆性气候。五原县是典型的农业旗县，农业发展条件得天独厚。它是全国著名的粮、油、糖及绿色无公害农产品生产基地，是全国番茄产业第一县、葵花产业第一县和国家“秸秆养羊”示范县，是内蒙古西部地区最大的农畜产品集散地。

五原县土地整治项目开展始于2008年，以“绿色发展、民生至上、务实干事、创先争优”为发展思路，始终贯彻“大破大立”的宗旨，以乡镇为单元，整县推进开展土地整治项目。近年来，五原县大力发展土地整治和设施农业作为推进现代农业发展和调整农业产业结构的主攻方向，坚持“围城沿路、靠近村庄、集中连片、规模发展”的原则，以隆兴昌镇、塔尔湖镇等为中心，带动其他的乡镇，着力培育以日光温室为主体、钢架大棚为补充的设施农业产业带。……