谭利龙，赵素燕，冯慧娟，黄 蓉，乔佳慷

(太原科技大学 人文社科学院，山西 太原 030024)

我国是农业大国，灌溉是农业发展的重要保障，对农业极为重要。当前我国人口基数大，粮食需求量增加，而粮食生产和水资源之间的矛盾日益凸显，因此，需要不断发展灌溉农业来改善不利自然条件对农业生产的影响。河套灌区属于典型发展灌溉农业的地区，它位于内蒙古自治区西部的巴彦淖尔市，有得天独厚的引黄灌溉的条件，素有“塞外江南”之称，是中国设计灌溉面积最大的灌区。

河套灌区于1999年开始实行参与式灌溉管理模式，用水户协会的成立让农民亲身参与到灌区水治理中进而推动了河套灌区的发展。但是，近几年河套灌区的参与式灌溉模式在发展过程中出现了各种各样的问题。那么这些问题具体是怎样的呢？又该如何加强河套灌区的水治理，推进用水治理体系和治理能力现代化呢？这是笔者接下来所要讨论的重点。

1 相关文献研究综述

河套灌区的水治理在演变过程中不断地让农民参与进来，采用“灌溉管理单位+用水户协会+用水户”的参与式灌溉管理模式。学术界研究学者对参与式灌溉模式颇有研究。部分学者从不同角度阐释了参与式灌溉管理对农户的积极影响。刘静认为用水协会的建立使更多资源投入到渠道运行和维护上，由此提高了农户的灌溉频率，改善了灌溉质量[1]。曹雪梅认为参与式灌溉这种模式可以对传统的用水收费制度进行更新设计，从而提升农民参与灌溉管理的积极性，改善原有的灌溉局面[2]。……