马欣悦

(广东外语外贸大学会计学院国创班 广东广州 510006)

国际公共政策随着人们对国际问题的初步认知而出现，又随着人类对追求美好的生活愿景不断完善。国际社会行为主体为构建全球范围规则，实现一种尽可能囊括全球不同文化、宗教和哲学背景的人在追求自由、正义、平等及人道等人类普遍认同价值的过程中，通过多轮协商和谈判，在尽可能保障自身利益的情况下共同制定出大家能够接受并拥护的规范——国际公共政策，相对于一个国家国内政策而言，国际公共政策强制力较弱，因此它被学界普遍认为是一种软政策，更多依靠国家与非国家行为体自觉执行，国际公共政策的本质是国际合作。

一、国际公共政策应有之义——合作共赢

当今世界纷繁复杂，国家之间由于发展不均衡所产生的问题日渐突出，其中诸多问题需要各国携手共同解决，例如，全球气候变暖问题、生态环境破坏问题、资源短缺问题及局部冲突问题等，这些问题本身所具有的普遍性及复杂性等特点显然凭单个国家或少数几个国家是所无法解决的，需要世界各国一道协商、群策群力，一起探讨出具有共同认知和普遍价值的国际公共政策加以引领和解决。国际公共政策大到对一个国家国内政策的制定与施行，小到对一个国家公民行为方式的体现，某种程度上制约着行为主体过去缺乏思考、安之若素的行事风格，国际公共政策所具有的引领和规范功能成就了其实现全球化治理的前提条件。……