薛 丽， 梁洪瑞

(安阳师范学院 法学院 河南 安阳 455000)

一 问题的提出

2020年4月，美国密西西比州检察长林恩·菲奇和密苏里州的总检察长埃里克·施密特分别代表本州政府，在各自州联邦地区法院，对中国政府提起诉讼，声称“中国应为新冠肺炎疫情在该州乃至全球造成的大量死亡、病痛和经济损失负责”(以下简称为“两密二州恶诉”)。此外，还有一些美国公民在无良律师的鼓动和操纵下，也对中国提起了所谓损害赔偿的“集体诉讼”。

对于发生在美国的上述恶意诉讼，不少国内学者(1)譬如，任平、张乃根等学者。参见任平“荒唐的闹剧”，人民日报，2020年6月24日第4版；张乃根“美国国内恶诉违背习惯国际法”，人民日报，2020年6月27日第3版。从国际法视角分析，一致认为：基于主权平等的国家豁免原则，是一项公认的国际法原则。非经一国同意，他国(他国法院)不得对该国强行行使管辖权。而且，美国的州和个人不是国际法主体，不具备诉讼主体资格。即使依据美国的国内法——《外国主权豁免法》，中国作为一个主权国家也是免受美国法院管辖的。此外，新冠疫情发生后，中国作为WHO的成员，已经全面履行了《国际卫生条例(2005)》规定的国际义务。因此，在疫情问题上，根据联合国国际法委员会通过的《国家对国际不法行为责任条款草案》的规定，中国未有国际不法行为，故没有理由承担所谓的“国家责任”而进行赔偿。

笔者赞同国内学者从国际法角度做出的以上分析和判断。不过，与此同时，笔者又在思考如下几个问题：