◇邱春林

中国共产党推动乡村治理发展历经百年变迁，从建党之初对乡村治理的懵懵懂懂，到探索走出一条中国特色新民主主义革命道路，再到今天进一步提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标和任务，可以说是一以贯之，党始终致力于组织和引导农民群众参与基层治理。正如习近平总书记所指出：“农村现代化既包括‘物’的现代化，也包括‘人’的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。”[1]推进乡村治理现代化是一个系统工程，需要参与治理的多方协同推进。特别是十九届四中全会进一步明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的任务，也对乡村治理现代化提出了新的要求。对此，就需要我们科学把握乡村治理现代化的内在逻辑，理清乡村治理现代化的逻辑依据、逻辑起点、逻辑主题、逻辑展开及其辩证关系，从而科学推动乡村治理现代化，为实现国家治理体系和治理能力现代化夯实基础。

一、逻辑依据：国家治理现代化

“治理”一词源于西方，最初其本意为“牵引、控制或者操纵”，后来该词主要用于与国家公共事务相关的政治活动或管理活动中，成为处理政府与社会关系的一种新型政治模式。伴随改革开放的深入，党的十八届三中全会对全面深化改革的总目标作了新的表述：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。……