◇周铭川

近年来，随着生态文明建设的大力推进，维护生物多样性和生态平衡成为全民共识，野生动物的法律保护也受到前所未有的重视。由于2019年年底暴发的新冠疫情被认为与食用野生动物有关，禁食野生动物也成为全民共识。为此，全国人大常委会于2020 年2 月出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），全面禁止猎捕、食用野生动物，把野生动物保护提升到全新高度。2021 年3 月1日起施行的《刑法修正案（十一）》第41 条也规定增设“非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪”，惩罚以食用为目的的非法猎捕、收购、运输、出售普通陆生野生动物的行为。然而，就野生动物的刑法保护而言，相关规定仍然存在立法滞后、罪刑设置不合理、违背刑法基本理论等问题，应当尽快修改完善。

一、《决定》规定“加重处罚”违背罪刑法定原则

全国人大常委会2020 年2 月《决定》的颁布，对于促进野生动物保护具有重大意义，然而，该《决定》第1 条第2 款规定“加重处罚”明显不妥。①该《决定》第1 条第1 款规定：“凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。”第2 款规定：“对违反前款规定的行为，在现行法律规定基础上加重处罚。”由于禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的法律，除了《野生动物保护法》之外，《刑法》中也有相关规定，例如，刑法第341 条第1 款危害珍贵、濒危野生动物罪，第2 款非法狩猎罪，第3 款非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪，第151 条第2 款走私珍贵动物、珍贵动物制品罪。……