◇兰措卓玛

一、问题的缘起

法治是国家治理的基本方式，是国家治理现代化的标志，国家治理法治化是国家治理现代化的必由之路。正如学者郑筱筠所言：“宗教治理属于国家治理体系的一部分，从社会事务的角度而言，宗教治理是社会治理的一个部分。”①郑筱筠：《关于在国家治理体系现代化进程中的宗教治理体系建设之思考》，《世界宗教研究》2019 年第5 期。宗教事务治理作为国家治理体系的重要组成，其法治化是当下宗教治理的实践要求和未来走向。在宗教事务治理上，青海认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，坚持中央精神、省情和具体实践相结合，积极探索依法治理宗教事务的新路子，宗教工作的法治化水平和效能不断提升，在积极引导宗教与社会主义社会相适应上书写了“青海篇章”。

青海不仅是全国重要的高原生态屏障、战略资源储备基地，也是稳定西部边疆的战略要地、多民族和美共荣的典型区域。长期以来，各民族在这片高原大地上交往交流交融，形成了和谐与共、休戚相关的命运共同体，民族团结、宗教和顺、社会和谐已经成为各族人民的共同心愿。特别是改革开放以来，历届青海省委省政府在党中央的坚强领导下，高度重视民族宗教工作，针对青海多民族聚居、多宗教并存，涉藏地区面积占到全省总面积96.4%，少数民族人口比率在全国排第三位，民族自治地方面积占到全省总面积98%以上，5 个世居的少数民族群众基本上信仰某种宗教等省情，制定了一系列切实可行的政策措施，不断推进民族事务治理向法治化、科学化方向发展。……