◇程 银 李建军 杨正军

乡村作为国家构成的单元细胞，乡村的兴衰成败事关国家长治久安，没有乡村的振兴就没有国家的繁荣。党的十九届五中全会再次明确了优先发展农业农村，全面推进乡村振兴战略，加强和创新社会治理，推动社会治理重心向基层下移，建设社会治理共同体，提升乡村治理效能。乡村作为国家治理的基础性环节，一直是党和政府最为牵挂和重视的地方。历经百年历史变迁，乡村治理极具其深厚的理论渊源，走过了极为不凡的伟大历程，从革命时期“政权下乡”到新中国成立初期“政社合一”的初探，从“政社合一”的发展到改革开放初“乡政村治”的恢复，从“乡政村治”的完善到“新农村建设”，再从“美丽乡村”建设到“乡村振兴”战略实施，都始终体现着中国共产党以人民为中心的治理理念，以维护农民根本利益为着眼点，保障乡村稳定和发展。透视中国共产党乡村治理的思想渊源和百年变迁，不仅有助于深刻总结党在乡村治理中形成的基本经验，还能为新时代乡村治理提供可靠的启示，进一步提升乡村治理的效能。

一、中国共产党乡村治理的理论渊源

乡村治理是一个古老而新热的时代课题，是任何时代避之不开的社会政治性问题。追本溯源，中国共产党乡村治理是建立在深厚的理论渊源之上逐步实践和推进的。

（一）马克思恩格斯农村发展思想

马克思恩格斯农村发展思想是在西方工业革命进程中逐步形成的，西方工业革命极大地解放和发展了生产力，推动了城市飞速发展和社会整体结构的变迁，使城乡关系从模糊走向对抗，乡村从属于城市。……