周 颖

引 言

我国的专门学校始建于20世纪50年代，在80年代经历了一个短暂的快速发展期后，以90年代后期开始步入了漫长的调整期，2020年在《预防未成年人犯罪法》修订后，正面临着前所未有的重构机遇。近年来，无论是有关校园暴力惩治无力的责难，还是有关最低刑事责任年龄的激烈争论，其核心都是围绕未成年人严重不良行为或者犯罪的教育矫正问题。此次有关专门学校条文的修订也是一次对社会热点问题的积极回应。《预防未成年人犯罪法》中专门学校被人们寄予厚望，俨然被定位成为一个替代收容教养制度的“保护处分”机构。然而，现实中专门教育自身的现状并不乐观，能否顺利改革进行制度重构，实现未来的期待，仍然有待各方的努力。青少年违法犯罪问题是人类社会的共同难题，美国替代性学校与我国专门学校之间有着许多相似之处，厘清两者的异同，汲取替代性学校发展的历史经验，可以为专门教育制度的完善提供借鉴。

一、我国专门教育的定义

从工读教育发展到专门教育，已经经历了六十多年的发展。专门教育的定义也经历了一个漫长的发展变化过程。我们需要以历史的视角和发展的视角，对专门教育的定义进行全面的梳理。由于法律与现实的矛盾与冲突，这种梳理需要包括法律层面上的定义和现实层面的定义两个方面。

2020年，修订了两部重要法律，即《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。专门学校的内容不再出现在《未成年人保护法》中，而是作为预防犯罪的主要内容，由《预防未成年人犯罪法》进行立法。……