张明亮

(暨南大学 国际关系学院，广东 广州 510632)

引 言

2019年3月，菲律宾航空开通了马尼拉至河内的直飞航班，每周4班；[1]2020年初，菲越双边贸易数据显示：菲律宾在2019年成为越南大米的最大买家。[2]上述两件貌似关联度不高的菲越互动“新成就”，事实上折射出菲律宾与越南的“准同盟”关系在2019年稳步前进的迹象，也反映出菲律宾与越南在“补齐”两国“准同盟”关系在军事外交领域之外的“短板”(经贸合作与人员交流)方面的持续努力和明显收效。

2015年底，菲律宾与越南建立了战略伙伴关系——本文称之为“准同盟”关系，之后的菲越关系快速发展，尤其是在外交和安全领域形成密切合作和高频率互动，而且都是围绕南海议题。菲越“准同盟”是本文对于两国公开声称的“战略伙伴关系”的界定和判断，这个定位是建立在官方“战略伙伴关系”名义下双边实质关系的研判基础上的。越南在外交领域的“不结盟”政策是菲越不可能建立起名义上的同盟关系的主要障碍，但是，这并不妨碍两国建立起实质性的同盟关系。事实上，两国确立“战略伙伴关系”前后的互动态势，大多都已接近于同盟关系该有的态势。所以，结合菲越“战略伙伴关系”下的双边实质互动之态势，本文将菲越关系界定为“准同盟”关系。

从学术角度看，本文的必要性是显而易见的。对于菲越“战略伙伴关系”之前的菲越互动，学界已有一些研究；[3]而对于2015年底确立“战略伙伴关系”之后的菲律宾与越南合作，即菲越“准同盟”的发展，仍缺乏研究。……