李 春

(云南大学 法学院，云南 昆明 650091)

近年来澜湄流域非传统安全问题引发国际社会广泛关注，其中各类跨境犯罪危害尤其显著，亟需对联合执法资源进行整合，提高安全指数。本文从遏制各类严重跨境犯罪资金清洗的反洗钱视角楔入，对澜湄地区安全需求和执法供给进行实证和理论剖析，在国际、区域、中国3个层次上探析澜湄流域联合执法路径选择，以期对守望相助的区域安全命运共同体构建有所裨益。

一、问题提出的背景及意义

澜沧江—湄公河沿岸六国因其特殊地缘政治关系和复杂历史纠葛，对国际格局有微妙的杠杆或支点作用，许多国家和组织在澜湄流域陆续建立了十多个合作机构，以致造成区域“机制拥堵”现象。当前的国内外研究大多着眼于国际制度设计、机制合作权衡，经济诉求和政治考量，对安全保障和执法合作切入点的关注度明显缺乏。

2016年在澜湄流域正式启动的澜湄合作机制，是流域国家从领导人层面自主建立并发展的合作机制。其建立的内驱力源于流域各国社会安全稳定和经济持续平稳发展的需要，外部推动力来自中国主动担当的责任感和引领力。2019年末持续至今的世界疫情变幻，2020年9月美国与湄公河国家正式启动的美湄伙伴关系，以及一些有利益觊觎之心的域外国家角力，增加了澜湄流域合作外部因素的不确定影响力。

各种力量博弈中，中国主导的澜湄合作机制在众多机制中突出了对水资源和联合执法安全的关注和行动，具有化解重叠的明确引领，颇具竞争力。……