华 蕊

（苏州大学 王健法学院， 江苏 苏州 215006）

张謇（1853—1926 年）所处的时代内忧外患交加，新兴知识分子出于求富自强的目的，学习西方的先进管理经验和科学技术，逐渐认识到从器物层面到制度层面学习的重要性，在此期间，他们展现了对宪政的执着追求与至诚信仰。在宪政观念的指引下，近代中国进行了大规模的修律和经济立法活动，形成了以中国本土宪政为基础的法制实践。张謇担任北洋政府农商总长期间的一系列改革措施为近代工商业的发展营造了相对良好的法治环境，其经营实业的创新理念和实践在近代工商业发展史上留下深刻印记，其经济法律观也在中国经济法律思想史上留下了厚重的一页。深入剖析张謇的一系列经济举措，可知一以贯之的是强调法律意识，重视法律制度建设，依靠法律保护民族企业和解决现实问题，这与我国当下倡导全面依法治国，完善法治化营商环境的理念高度契合。因此，充分挖掘张謇经济法律观的思想内涵，考察其时代意义便显得尤为重要。为此，本文以张謇经济法律观为视角，从近代营商环境的时代背景与发展轨迹出发，探讨张謇的经济法律观于当今法治营商环境建设的可参考之处。

1 张謇经济法律观及其实践

清政府晚期国力衰微，传统封建经济制度对工商业发展造成极大阻碍，外国资本的掠夺也严重制约了中国民族资本的生存空间。面对内忧外患的境况，张謇提出了一系列举措，主张在思想和制度上追求革新，重视法律在国家经济发展中的地位，强调民族工商业企业的体制改革，着重发挥外资的积极作用。……