谢 希

建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，是农村集体产权制度改革的重要内容。山东省潍坊市紧紧抓住国家农业开放发展综合试验区先行先试的机遇，围绕推进城乡要素资源双向流动、激发乡村振兴活力，积极引导寒亭区双杨街道前阙庄村开展农村集体产权制度改革，明晰集体资产权属、规范集体资产运营、拓宽集体融资渠道，为乡村振兴注入了新动力。

明晰集体资产权属

按照尊重历史、兼顾现实的原则，全面摸清村内各类分散、沉睡的资产，查实存量、价值和使用情况，明确集体资产所有权，为农村集体产权融资奠定基础。

一是摸清集体家底。委托第三方机构参与清产核资，该村共核实确认集体资产总额5.2亿元。其中：3个现代化智能温室大棚等经营性资产，核定面积16万平方米、评估价值2.6亿元；村级道路、文化大院、服务中心、园林绿化、红色展馆等公益性资产评估价值1.2亿元；公交车站、幼儿园、敬老院、医院、食堂等服务性资产评估价值0.66亿元。

二是明晰成员权利。成立前阙庄村股份经济合作社，将869名村民全部确认为集体成员。按照“集体所有、依法办事、尊重民意、公开公平”的原则，由成员大会讨论决定每位成员的权利。经营性资产收益权按一人一份配置；非经营性资产不量化，由股份经济合作社统一管理和维护。

三是颁发资产权证。潍坊市经管服务中心对智能温室大棚等固定资产颁发了集体所有权证书；对农民以自愿入股形式流转到村股份经济合作社的1662亩承包地经营权，山东省农村产权交易中心出具权属清晰的“交易鉴证书”，使土地和智能温室大棚产权更明晰、价值更明确，为集体资产抵押贷款、项目合作创造条件。……