董彩宁 王育锋

陕西省礼泉县地处关中平原腹地，全县面积1018平方公里，辖12个镇办，213个行政村，总人口50万，耕地面积93.5万亩，其中各类水果种植面积约70万亩。近年来，礼泉县委、县政府认真贯彻中央和省委有关政策规定，积极组织开展农村集体产权制度改革，成立由县委书记为组长的产权制度改革领导小组，于2020年全面完成改革，共成立集体经济组织436个，全县集体经济年收益在50万元以上的村有6个，10万～50万元的村有11个，10万元以下的村有112个，基本消灭了“空壳村”，走出了发展集体经济的“礼泉路径”，涌现出一批先进典型。其中白村被评为全国一村一品示范村、省市美丽乡村试验区，袁家村被评为国家级4A旅游景区、中国十大最美乡村、中国最具魅力休闲乡村、全国一村一品示范村，发挥了较好的示范引领作用。

深入调研，高点谋划开新局

近几十年来，礼泉县委、县政府坚持发展为第一要务，依托资源禀赋，不断“稳粮、优果、兴牧、扩菜、增杂、建园”，优化产业布局，农业农村经济得到了长足发展。但村集体经济除个别村实力较强外，总体上十分薄弱，“空壳社”占到80%以上，发展瓶颈主要表现在：一是农村集体经济积累不足，发展资金缺乏，未建立完善的长效激励奖励机制。二是大部分村干部年龄偏大，观念守旧，缺乏开拓精神，对发展壮大集体经济认识不足、信心不够、意识薄弱，加之待遇低，人才严重匮乏，头雁作用不强。三是县镇对发展村集体经济指导较少，集体发展不平衡，发展路子不宽、不广，收入来源较为单一。……