陈光华 饶玉霞

桃源县位于湖南省常德市南部，辖28个乡镇（街道）413个村（居），总人口92.4万，其中农户数25万，农村居民77万。自农村宅基地管理与改革职能从自然资源部门划转到农业农村部门（日常管理和改革工作由农经部门承担）后，桃源县根据省市统一部署，迅速厘清职责、出台文件、规范流程、重建机制、示范推进，建立起审批权和执法权“两权”下放、联审联批、村级巡查周报、统计月报、问题交办核查、部门联席会商、联合督查、考核奖惩、责任追究等机制。目前，全县共联审联批宅基地1502宗。

坚持“三保”强推动

组织保障到位。一是强化领导。成立由县长任组长的农村宅基地管理和改革领导小组，领导小组办公室设在县农村经营服务站，各乡镇（街道）也搭建行政负责人任组长的工作班子。同时根据实际情况在办公室基础上增设了执法监督组、法制保障组、责任追究组，形成“一室三组”。二是配齐人员。县委编委会对县农村经营服务站的“三定”方案中新设了农村宅基地改革指导部，配备编制和人员。全县通过增加编制、划转人员、人员招聘等方式组建乡镇（街道）宅基地审批管理队伍，新增人员27人，每个乡镇（街道）保证专（兼）职人员2人以上。村级按辖区户数配备协管员，由村干部兼任，每村不少于1人。三是完善政策。制发《桃源县农村宅基地审批管理工作方案》《关于规范农村宅基地审批管理的通知》等规范性文件，厘清部门之间、县乡之间的职责，规范审批管理流程，明确各级各部门责任。……