刘 振，陈 卓

（山东大学 国际创新转化学院，山东 青岛 266237）

一、引 言

党的十九大报告对国家发展战略问题给予高度关注，有效制定针对性战略并有序合理地推进实施，已成为“十四五”期间推进我国经济与社会向高质量发展全面转型的关键问题。自2014 年“大众创业、万众创新”国家战略提出至今，双创实践取得飞速发展，但双创实践及其成果在针对性解决社会问题方面存在不足［1］，例如在环境整治、治理拥堵、精准扶贫等“成本超过收益”的社会问题解决方面有待提升。尽管以“挑战杯”“互联网+”“众创空间”等为代表的双创支持活动以及涉及众多行业的新创中小微企业、成熟企业的公司创业等不断涌现并蓬勃发展，但实践及成果在向社会共享价值溢出的落地转化层面上，其社会导向性存在不足，缺乏对除经济指标外的社会价值效应的评价与预测指标。因而社会大众层面难以共享其外溢价值，而这也是影响未来双创实践可持续性的重要原因。

新旧动能转换与经济社会高质量发展相辅相成，前者是后者的重要手段［2］。新旧动能转换涵盖多层次要素，既包括模式、业态、技术、材料等物质转换［3］，还包括意识、思维等观念转变［4］，依靠双创实践不断深入最终推动经济社会高质量发展。作为创业实践及研究的一股清流，社会创业以“由经济到社会”的独特手段目的关系［5］，突出社会价值在双创实践中的导向作用，在共创、共赢、共享的共生逻辑中，将稀缺资源以社会问题为风向标合理配置与利用，从而在解决社会问题的同时，构建出经济、社会、网络、平台等一系列外溢社会价值［6］。……