冯 兵 姬坤丽

近代中国，长期处于帝国主义、封建主义、官僚资本主义统治之下，加之长年战争破坏，整个国家经济基础羸弱不堪。新中国成立之初，伴随党的工作重心的转移，国民经济得到一定的恢复和发展。但由于社会经济结构改组、人民购买力低下及残余蒋匪势力的蓄意破坏，工商业经营困难，导致这一时期全国范围内出现严重失业现象，尤以北京、上海、天津、武汉、南京、重庆等大城市为甚。据统计，1949—1955年间，中国城镇待就业人数分别是：474.2万人、437.6万人、400.6万人、376.6万人、332.7万人、320.8万人、315.4万人，其中1949年和1952年的失业率高达23.65%和13.25%。(1)国家统计局社会统计司：《中国劳动工资统计资料(1949-1985)》，北京：中国统计出版社，1987年，第109页。对于日益严峻的失业状况，党和政府予以高度关注，陆续制定一系列帮助就业、救济失业的方针政策以解决失业问题。国内学术界对于新中国成立初期失业问题的广泛关注开始于20世纪90年代，随着经济体制改革的全面展开，失业问题日益凸显并成为社会治理中的“老大难”问题，有关失业救济、社会保障、帮助就业等问题被频繁提起，并引起了学界的广泛关注，形成了一些研究成果。

一、新中国成立初期失业问题研究的基本情况

近年来，关于新中国成立初期失业问题的研究在学界备受关注，研究成果也颇为丰富。目前关于新中国成立初期失业问题的相关资料和研究成果的大致情况如下。

编辑和出版了一些与新中国成立初期失业问题相关的史料。……