高 伟

河北省文物保护中心，河北石家庄 050031

引言

2019年10月16日，河北省政务服务大厅正式运行（见封底图1），标志着河北的行政审批工作迈入新阶段[1]。这种新模式对办事效率提出了更高的要求，为实现“最多跑一次”的目标，需要制定完整易懂的服务指南，将每一个事项的设立依据、办理条件、申办材料要求、办事流程和办理时限准确传达给申请人。但是，在服务指南的编制和实际应用过程中，由于其更侧重宏观指导，并受到篇幅限制，无法做到面面俱到。导致申请人仅通过通读办事指南，往往很难掌握所有的要点和细节，无形中降低了效率。经过一年多的实践，我们发现每一个事项都存在一个或几个要点盲区，需要反复向申请人指导和强调，为此，我们希望通过这篇文章，将这些要点盲区列出，对已经制定的服务指南做有益的补充[2]。

涉及河北省文物局的行政审批事项共包括36个主项、47个子项，其中行政许可（包括初审转报）事项共20个主项、28个子项，其他行政权力事项共16个主项、19个子项。在日常工作中，大部分事项是很少涉及的，大厅运行一年来，所有办件仅涉及14个主项，而在这14项中，被高频率申请的事项只占一半，有些事项一年仅被申请两三次，办件所涉事项相对集中的特点非常明显[3]。经过一年的统计和总结，现将办件数量居前并容易出现错误的四个事项作为高频事项重点介绍。

图1 河北省政务服务大厅

一 文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮许可

该事项为河北省文物局历年行政审批办件数量之冠，每年的办件数量都占全年办件总量的一半左右。……