孙利娟

（江苏苍梧律师事务所，江苏连云港222000）

一、非法集资犯罪法定刑的演进与调整

（一）非法集资犯罪法定刑的演进

非法集资犯罪主要包括非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪，对于这两个罪名，《刑法修正案（十一）》修改方向是从严从重处罚，提高其法定刑，这体现了国家规范金融活动的决心[1]。刑法修正案是指1997年新《刑法》颁布以来，全国人民代表大会及其常设机构对刑法条文的修改和补充。随着社会发展，一些单位和个人通过擅自提高利率、内部发行股票等各种方式向社会吸收资金，对国家金融调控产生不利影响，同时非法吸收公众存款行为缺乏国家与社会监管，投资人投资安全无法得到保障，容易引发社会不安定因素。1995 年出台决定规定此罪，设置两档量刑，判处三年以下有期徒刑，并处二万元到二十万元罚金；数额巨大的，判处三到十年刑罚，五万元到五十万元不等的罚金，之后对此罪量刑没有做出大的修改，直到2020 年《刑法修正案（十一）》贯彻宽严相济刑事政策，增加法定最高刑到十五年。此次修改，改变了原条文量刑结构，在原有的一般情节、数额巨大或有严重情节的，增加了一个“数额特别巨大或者有其他特别严重情节的情形”，罚金也从固定数额变成不限额。第二款增设特别条款，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。集资诈骗罪本身属于诈骗罪的一种，1979 年刑法没有就金融诈骗罪做出专门规定。……