□贾秀飞

（华东理工大学 马克思主义学院，上海200237）

世界百年未有之大变局的序幕已全面拉开，变局的核心在于“变”，而“变”的过程为逐步的累积、蜕化与转变，“变”的主要表现涉及国家力量的对比、技术的发展、全球治理体系的变化以及人口的流动等多个维度。随着人类社会迈入数字时代，政治体制、治理体系与治理能力也将深刻被重塑。政府是国家治理的主体之一，政府的治理体系建设与治理能力的提升直接关涉国家治理的现代化水平。当前大数据作为治理体系与治理能力现代化的重要工具，其作用愈发凸显。党的十九届四中全会强调社会治理的科技支撑力，首次增列了“数据”作为生产要素，把数据、科技放在同土地、金融等生产要素同等重要的位置，并进一步构建关键核心技术攻关新型举国体制[1（]p81-89），提升了大数据技术的政治势能。在地方，“大数据+社会治理”的有机融合已经生根发芽，同时“在国家治理领域，阳光政府、责任政府、智慧政府建设，大数据为解决以往的‘顽疾’和‘痛点’提供了强大支撑”[2]。大数据技术赋能引领了政府的治理体系与治理能力的变革，革新了政府治理现代化的内在逻辑，同时也需要政府及时科学地做出系列的策略回应，进而奏响、奏好大数据与政府治理现代化的“协奏曲”。

一、文献回顾与问题提出

有关大数据在政府治理领域的研究主要集中在以下几个方面：一是聚集大数据对于政府治理某一具体领域的影响，例如公共服务、绩效管理、绩效审计、透明政府及社会监督等。……