高文超 刘连才 王海军 朱春天 夏 芸

(1．盐城市生产力促进中心；2．盐城市经济学会；3．盐城市发展和改革委员会，江苏 盐城 224002)

0 引言

盐城市南北合作共建园区是江苏省委、省政府从区域协调发展出发，加快苏北新型工业化进程，推进全省产业转型升级作出的重大决策部署，也是推动开放合作、加强产业转移的重要载体。为了更好地发挥南北共建园区的支撑和带动作用，推进更高层次更高水平的开放合作，通过学习借鉴周边地区合作共建园区运作的成功经验，积极探索盐城市共建园区合作的新模式、新路径。

1 发展现状与面临的困难

1.1 共建园区建设

盐城市现有15家南北合作共建园区(与上海合作11家，与常州合作3家、与苏州合作1家)，先后有10家共建园区获得江苏省人民政府批准(常盐挂钩合作园区3个、沪盐合作共建园区7个)，实现了每个县(市、区)一个省批共建园区的全覆盖，成为全省获批省共建园区最多的市。2019年，全市共建园区完成开票销售990亿元、税收27.1亿元，分别增长30.5%、21%。在2019年度全省南北共建园区考核评价中，3个共建园区进入前1/2，4个共建园区进入特色发展前10名，常高新大丰工业园排名第3，连续9年被评为“江苏省共建园区先进单位”，综合实力在全省南北共建园区中始终位列第一方阵。2007年以来全市省批共建园区累计获得省财政奖补资金7.22亿元，有力地促进了共建园区的建设与发展。

1.2 创新合作共建模式

盐城市南北共建园区主要有3种运营模式：①封闭式运作模式。……