邓 帅

(中共山东省委党校[山东行政学院]校刊编辑部，山东 济南 250014 )

随着我国全面深化改革进入深水区和攻坚期，各类问题与矛盾不断凸显与加剧，如何科学有效地认识问题与解决问题，需要我们及时建立起行之有效的容错纠错机制。2018 年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，首次从制度层面提出“三个区分”“四个原则”“七个条件”，为各地建立容错纠错机制提供了指导原则和政策依据。2019年3月，中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中规定：“建立对基层公职人员履职既有约束又有激励的考核评价体系以及容错纠错机制，为愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧”，从而既进一步将容错纠错机制与基层具体工作进行了有机衔接，又将容错纠错的主体范围由党员干部扩大到了基层公职人员。相关制度文件的出台，为容错纠错机制的建立提供了制度性框架和基础。实地调研中发现，当前各地都在不断进行容错纠错的有益探索与尝试，有些地方也取得了一定的成效，但是如何更加有效地执行仍然是当前制约容错纠错机制发挥其作用的难点问题，这也为本文由实施角度对容错纠错机制进行研究提供了契机与空间。

一、容错纠错机制建立的理论基础与现实意义

容错纠错作为针对广大党员干部和基层公职人员的一项重要机制，是政府治理现代化题中应有之义，有其必然的现实需求，也应有其必要的理论基础作为支撑。……