张建红，何碧琼

（成都医学院 马克思主义学院，成都 610500）

协商民主是“党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰”〔1〕P295，凸显了中国特色社会主义民主政治的优势和特色。我国协商民主机制创建于革命战争年代，发展于新中国建设和改革开放时期，并需要在社会主义新时代继续走向成熟和完善。探究我国协商民主机制的发展历程与逻辑，汲取成功经验与方法，科学把握其发展趋向，有助于加快这一“成熟与完善”的进程。

一、我国协商民主机制的发展历程

我国协商民主机制的创建和发展与党领导的新民主主义革命、新中国建设和改革开放的伟大实践紧密相联，其发展历程从核心目的和主要任务角度大致可划分为服务于政治团结、服务于公共决策、服务于社会治理三个阶段。

一、以服务于政治团结为主阶段

这一阶段主要是指从新民主主义革命到1978年改革开放时期，我国协商民主机制的核心是以政治协商形式团结一切可以团结的力量，凝聚人心、众志成城，夺取革命和社会主义建设的伟大胜利。1940年中共中央首次提出的“三三制”政权组织原则是新民主主义革命时期协商民主机制创建的重要制度实践。当时，中国共产党领导的抗日战争正处于异常紧张与艰难的境地。一方面，抗日战争进入相持阶段，侵华日军将大量兵力从正面战场抽调到敌后战场，对党领导的抗日根据地展开了大规模扫荡，实行残暴的三光政策，极力压缩根据地生存空间，妄图将中国共产党领导的抗日力量困死在资源枯竭的地方，另一方面，在正面战场屡屡受挫的国民党军队士气不振，对日被动防守、消极作战。……