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清代胥吏腐败问题探究

2021-12-27孙佳琪

理论观察 2021年9期

孙佳琪

(吉林师范大学历史文化学院,吉林 四平 136000)

一、胥吏的源流与种类

胥吏,又称书吏、书办、书役,是指古代官府中没有品级的办事人员,一般政治与经济地位不高,在长官的指令下办理具体的公务。胥吏有定额、有报酬,一般终身任职,甚至世袭。前期,胥是徭役的一种,即由人民作为义务轮流到政府机关跑腿听差,被称为差役、衙役。后属于正式公职。历代对胥吏的称呼不一,汉代称掾、史,隋唐称流外佐杂,明清称吏员。〔1〕243秦朝,以刀笔吏治天下,法家思想占统治地位。西汉,汉武帝“独尊儒术”,儒生比例大大增加,超过文吏。东汉后期,察举制和征辟制,以儒生或“名士”为对象,选官上“士”与“吏”区分开来。魏晋时期九品中正制的实行,使得官僚“士人化”,加快了士大夫与胥吏的分途,九品以下,成为不入流的小吏。〔2〕85-88此后,士大夫开始成为官僚队伍的主体,而胥吏地位逐渐下降。唐代以前,官与吏是可以互相转化的两个阶层,例如秦朝的李斯从小吏升为丞相,汉代的丞相萧何、曹参等均是胥吏出身。唐代科举制兴起后,科举出身的官员日益增多,胥吏地位下降,但是仍然出现了孙伏伽、张元素等高官。官与吏的分离,是随着宋代中央集权高度强化开始的,科举出身的人把持朝政,官与吏的身份地位的差距进一步拉大。元代是“重吏轻儒”的时代,大部分时间没有科举,由吏升官成为人们入仕的主要途径。〔3〕3-46明代官虽然管吏,具体事务却依靠吏去办理;官有罪可能贬为吏,吏考满也可升为官。……

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