毛一敬

（华中科技大学公共管理学院，湖北武汉430074）

一、引言与文献综述

党的十九大确定实施乡村振兴战略，并以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求推进农业农村现代化建设。随着国家资源下乡和惠农政策实施力度不断加强，农村生产生活基础设施条件明显改善，部分城市经济要素开始向乡村延伸和转移，乡村社会开始吸引人才和资本集聚。国家发改委发布信息显示，截止2019 年，全国返乡创业人员已超过800 万人，带动就业人数约3 000 万人，返乡创业群体组成结构以拥有5～8年在外打工经历的“70后”和“80后”为主。返乡创业是青年自主选择的不同于“进城务工”的自我实现方式，是青年在乡村振兴中实践青春建功行动的具体形式，是促进城乡融合发展和实现乡村振兴的新动能。

学界主要从经济学视角和社会学视角对青年返乡创业问题展开讨论。经济学视角认为，返乡创业是青年自主选择的市场经营性行为，并将青年返乡创业作为一种经济现象，客观分析其实现条件和优化路径。刘唐宇［1］指出，青年返乡创业是我国现有社会经济体制下劳务经济发展到一定阶段的必然产物，是一种客观的社会经济现象。然而，分散的青年创业者因资金不多、规模有限，普遍存在抗风险能力弱、对接大市场困难等问题［2］。通过培训提高青年的创业能力［3］、加大金融制度创新力度和开拓青年创业融资筹资渠道［4］、加快搭建市场平台建立互联网销售渠道［5］等，是助推青年返乡创业成功，实现城乡经济“包容性增长”和“共享式发展”［6］的主要途径。……