吕奕霖 何瑞宇 陈俊龙

(东北大学秦皇岛分校 经济学院，河北 秦皇岛 066004)

0 引言

我国脱贫攻坚取得决定性成就，贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，中国乡村开启了从“脱贫攻坚”向“乡村振兴”的新征途，“三农”工作重心发生了历史性转移。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动。2021年1月中共中央国务院发布《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》，对“三农”工作作出总体部署。推进乡村建设行动的重要支撑力量是人才，要吸引留住人才，打造出强大的返乡创业农民工团队。

自2015年开始，国家出台有关农民工返乡创业的诸多政策，大力支持农民工返乡创业，各地政府积极响应，结合当地实际情况，推动当地的农民工返乡创业工作的开展。2015年《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，引导各地加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，为经济社会发展注入新动力。河北省在2015年12月开始实施《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，为返乡创业农民工提供政策优惠便利，截至2020年5月，全省发放的返乡农民工创业担保贷款数额已达到2.6亿元，扶持了近2500人的返乡创业。本文拟基于乡村建设背景，探索农民工返乡创业的意义、影响因素及对策。……