杨大伟 王红蕾

[摘 要] 普惠性民办园支持政策是普惠性民办园发展的重要推动力。本研究以我国东、中、西部18个省级单位的34份普惠性民办园支持政策文本为研究对象，运用NVivo 11质性分析软件编码形成政策文本的分析框架，从筛选认定、财税支持、教师支持、监管评估和动态退出5个方面对支持政策的现状与主要问题进行分析。结果发现，普惠性民办园支持政策总体较好，但同时存在着认定条件缺乏科学适宜性、支持力度较小等问题。今后政府应进一步把握普惠性幼儿园的核心属性，增强认定条件的科学适宜性;丰富支持手段，提高支持标准，保障主体层级，切实加大财政投入力度;重视对普惠性民办园教师的支持，助推普惠性民办园质量提升;以促进普惠性民办园健康稳定发展为导向，进一步完善动态退出政策。

[关键词] 普惠性民办园;学前教育政策;文本分析

近年来，我国学前教育事业快速发展，学前教育资源迅速扩大，“入园难”“入园贵”问题得到较大缓解。同时，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，学前教育资源尤其是普惠性资源不足的问题在城乡地区依然存在。[1]多措并举扩大普惠性学前教育资源是当前我国学前教育改革发展的重要任务，作为普惠性学前教育资源的重要组成部分，推动普惠性民办幼儿园（以下简称“普惠性民办园”）发展成为各地增加普惠性学前教育资源的重要路径。[2]截至2019年底，我国共有普惠性民办园9.5万所，占全部普惠性幼儿园总数（20.3萬所）[3]的46.8%。……