魏训鹏　吴荣军　阙明坤

摘 要：本研究基于历史制度主义的视角，对独立学院20多年的政策变迁进行了梳理和分析，分析发现：1998年以来，独立学院政策变迁经历了诱致性、强制性与断裂性更替的变迁形态。从变迁路径看，教育逻辑对政治逻辑、市场逻辑和社会文化逻辑过度依赖的初始制度安排使得独立学院始终没能形成稳定的制度模式。公有制多样化的实现形式、学生群体事件以及《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布成为独立学院政策变迁的三大关键点。从政策变迁的动力看，从多元力量博弈向政府的强制推动转变、从外源性动力向内生发展动力转变、从混合型体制向市场竞争机制转变的动力机制有助于教育逻辑主导地位的确立。今后，民办高等教育既要进行合法化构建，又要在多样化发展、特色创新、品牌打造方面实现创新，既要追求效率，又要超越效率，重视初始的制度安排，推动民办高校进入合法化轨道，进入高效率的运行状态。

关键词：独立学院;政策变迁;历史制度主义

2020年5月15日，教育部办公厅印发的《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，把独立学院转设作为高校设置工作的重中之重，积极创造条件推动完成转设。在转设过程中，部分省份采取了与职业院校合并转设为职业技术大学的措施，相关学校的学生和家长对此提出异议。浙江、江苏、山东、江西等省份先后宣布暂停独立学院转设为职业技术大学的做法。……