安亚伦

摘 要：国际学生流动是美国高等教育国际化最为显著的标志之一。二战后，美国国际学生流动政策历经了以“促进教育文化交流”到“培养外语人才和区域研究专家”，到“提升经济竞争力”，再到“兼顾国土安全和精英人才培养”为核心的发展阶段。运用间断—均衡理论分析政策变迁的逻辑，发现美国国际学生流动政策的变迁在渐进模式和间断均衡模式下交替进行，政策垄断的变化为政策变迁提供直接驱动力，政策图景的变化是政策变迁的关键发生机制，政策议定场所的变化是引发政策变迁的重要条件。时下，我国政府既要保障来华留学教育政策的均衡发展，又要适时对其进行调整与改革;适当简政放权，促进高校自主发展;重视留学教育质量，提升院校综合实力;弘扬中国传统文化，增加其国际吸引力。

关键词：国际学生流动;政策变迁;来华留学教育;高等教育国际化

美国大学自诞生之日起就具有国际化基因，国际学生流动不但可以扩大国家的世界影响力，也是促进社会、经济繁荣的重要武器。二战后，美国凭借其发达的高等教育体系逐渐取代欧洲，获得了学术产业的主导权。联邦政府把高等教育国际化上升至国家战略，美国的国际学生流动政策经历了“促进教育文化交流”“培养外语人才和区域研究专家”“提升经济竞争力”“兼顾国土安全和精英人才培养”四个发展阶段，分步骤地完善了国际学生奖学金资助、国际化课程、留学签证与留学服务政策。……