谢凌香 李健

摘  要：“双一流”背景下，地方高校内部职能由管理向治理转变，同时更加注重学科建设，但也面临着以内部治理机制建设不足、不同权力运行不畅、机构设置冗余及资源配置不均衡为代表的内部治理困境。因此，通过健全现代大学制度、强化教师队伍建设、厘清不同权力的界限及构建高认同的特色校园文化，是促进高等教育事业与地方高校同步发展的有效路径。

关键词：双一流;地方高校;内部治理

中图分类号：G647    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2021）14-0012-03

党的十八大以来，党和国家统筹部署“双一流”建设，重点发展我国高等教育事业，作为高等教育主体的地方高校面临着重要的战略机遇，在内部治理体系和治理能力现代化建设中，其内部治理层面也面临着一系列新变化。

一、“双一流”背景下地方高校内部治理的新变化

“双一流”背景下，地方高校为实现自身发展，“优化和创新高等教育治理体系的核心要素” [1]，不断提升治理效能，其内部治理层面的新变化主要表现为以下两方面。

（一）从管理向治理转变

由管理向治理的职能转变是“双一流”背景下地方高校内部治理过程的一大特征，即改变过去“强调自上而下的一元控制理念” [2]下以制度规范作为主要约束力的高校管理机制，转向以多元主体共同协调为主，采用扁平化结构的多向式治理机制为依托的治理模式，作为规范地方高校日常运行的主要依据，同时在具体操作过程中，多元主体共同推进高校发展，民主协商及共同参与的力度不断加强。……