王遥 张宁

自《巴黎协定》签订以来，为应对气候变化，各国陆续设定温室气体减排目标、时间表及配套行动，中国政府于2020年9月提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标。党的十八大以来，生态文明建设被摆在了重要位置，绿色低碳发展形成风潮。随着“双碳”目标的提出，国内能源结构、产业结构、经济发展方式转型越发紧迫。经济的绿色转型和高质量发展，仍有大量融资缺口，发展绿色金融助力经济转型和“双碳”目标实现已然成为未来我国经济社会发展的重要驱动力之一。

（一）顶层设计及标准体系愈加完善

2016年，中国人民银行等七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），我国成为全球为数不多拥有较为完善绿色金融顶层设计的国家。在《指导意见》发布后，国务院及各部委均出台了相关政策，推动绿色金融发展。2021年10月，中共中央、國务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，形成了碳达峰碳中和“1+N”政策体系中作为“1”的关键顶层设计，并明确提出了绿色金融在其中发挥的作用。

与此同时，人民银行也出台了一系列绿色金融激励政策，鼓励银行业开展绿色金融业务，助力绿色低碳转型。一方面，2021年7月1日起正式实施的《银行业金融机构绿色金融评价方案》对金融机构进行评价评级，评级结果有望纳入定向降准、再贷款等货币政策及资本充足率要求等审慎管理工具的运用中；……