北京市西城区教育委员会

【摘 要】西城区基于对课后服务的理解，明确了以“三率”“三性”“一特色”为着力点，以提质增效五大工程为载体，以提升学校课程领导力为突破口的课后服务推进思路，构建了行政推动、专业支持、学校自主“三位一体”的互动运行机制。

【关键词】课后服务;课程;一体化

【中图分类号】G434  【文献标识码】B

【论文编号】1671-7384（2021）012-011-03

北京市西城区教委深入贯彻落实中央、市区“双减”工作决策部署，基于课内、课后课程一体化设计的视角，切实提升课后服务课程品质，强化学校教育主阵地作用，充分发挥课程整体育人价值，积极构建五育并举的高质量教育体系，为每一名学生健康快乐成长保驾护航。

对课后服务的理解

1.课后服务是实现学校育人目标的重要载体

课内教育是学校教育的基本供给，课后服务是延时供给。课内、课后不是主与次、重与轻的关系，二者同等重要，相辅相成，共同构成了学校全过程育人的完整链条。课后服务不只是一项“顺民意、暖人心”的民生工程，更是深化学校内涵发展、促进学校特色建设、实现育人目标的重要载体。因此，课内和课后课程目标、内容要体现整体性、一致性和协同性，共同促进学校办学理念落地，实现学校育人目标。

2.课后服务是学校整体办学中的有机组成部分

课后服务不是剥离于学校办学的独立单元，而是学校教育教学的延展与深化，是学校整体发展中的重要组成部分。课内教育、课后服务共同构成了学校办学的整体。我们从学校办学的视角审视课内、课后，不能割裂地看待课后服务，要树立整体课程观，将课后服务课程纳入学校整体课程规划，一体化构建课内、课后课程体系，实现课程整体育人价值。

3.课内教育、课后服务要注重前后贯通性、双向衔接性与育人协同性

课后服务不是学校提供的额外的、附加的教育服务，而是服务学生全面健康成长、满足学生多样化成长需求的课后育人活动。我们要基于课内教育、课后服务的不同功能定位与实施策略，重构学校教育的供给体系，既注重二者的前后贯通性与双向衔接性，又关注二者的差异性与协同性，共同发挥它们在学校教育主阵地的育人作用，构建多维立体的教育体系，促进每个学生健康快乐成长、全面发展。

对课后服务工作的整体设计

1.确立目标，明确课后服务推进思路

“十四五”时期，西城区确立了“巩固教育高原，打造教育高峰，做有温度的西城教育”的发展目标。围绕区域教育发展目标，西城区在推进课后服务工作中，明确了以“三率”“三性”“一特色”为着力点，以提质增效五大工程为载体，以提升学校课程领导力为突破口的推进思路，致力于一体化构建课内、课后课程体系。其中，“三率”是指课后服务学生参与率、家长满意率、学生作业完成率，突出学生的中心地位和主体作用，强调学生的参与度和获得感;“三性”是指活动的丰富性、作业的个性、作业的弹性，突出教师的主导作用，强调教师的创造和专业能力;“一特色”是指学校的特色，突出学校的主动性，强调学校教育的主阵地作用。五大工程指学生素质提升工程、作业质量提升工程、教师成长关爱工程、智学服务平台建设工程、家校协同育人工程。

2.强化责任，构建“三位一体”的工作机制

课后服务是一项系统工程，需要各方的共同关注、共同配合、共同努力。西城区在实践中，构建了行政推动、专业支持、学校自主“三位一体”的互动运行机制，为推进课后服务提供了有力的支持保障。

（1）行政推动是推进课后服务的重要保障

一是注重政策引导。根据中央、北京市有关“双减”的文件精神，我们结合区域实际，研究制定了《西城区义务教育阶段学校课后服务提升方案》及有关课后服务评估要点等政策文件，从课后服务的工作目标、基本原则、主要任务等方面不断规范学校课后服务，为学校提供明确的政策导向。二是加强分类指导。建立课后服务月报制度，追踪每月参与课后服务学生数、教师参与情况等。基于数据分析，掌握全区各中小学课后服务推进情况，分类分析各校情况，分类指导跟进。同时，以四级督查调研机制为抓手，通过教育两委领导下沉学区、责任督学包校督查、行政教研联合视导、中小教科视导员下校视导等方式，逐校指导支持。三是推广典型经验。为搭建学校间信息交流平台，西城区教委遴选部分学校“双减”工作案例及特色信息，定期推出《西城区中小学“双减”工作简报》，进行政策导读，发布区域工作动态，推广学校典型经验，为学校推进课后服务提供经验借鉴与实践参考。

（2）专业支持是推进课后服务的有力助推

一方面，我们依托区教育研修学院、区教育科学院、区教育学院、区教育考试中心等区域教研、科研的专业力量，围绕课后服务工作分别召开专题研讨会，结合本部门工作职能，研究推进措施，发挥研究、引领、指导、服务作用。另一方面，借助北师大等院校的智力支持，从不同角度为我们提供咨询与专业指导。

（3）学校自主是推进课后服务的必要前提

学校是开展课后服务的主体，课后服务实施的效果很大程度上取决于学校的自主性，而观念更新、认识到位是前提，内生动力是关键。一方面，我们把思想动员、认识提高贯穿始终，分层次、分阶段开展了一系列宣傳培训活动，进一步达成思想共识;另一方面，我们高度重视校长队伍建设，通过举办校长论坛、专家引领、同伴互助等方式，引导校长准确把握课后服务的内涵与定位，明晰工作方向。

夯实基础，以课程领导力提升为推进课后服务提供持久动力

1.加强研讨培训，提升学校课程领导力

7月以来，西城区多次召开书记校长会，组织“扎实推进‘双减构建高质量教育体系”校长论坛，宣传“双减”政策，帮助学校厘清课内教育、课后服务的关系，引导学校形成系统思维，整体把握课后服务在学校办学中的地位，从而构建学校课程体系。同时，分别召开小学教育教学工作研讨会、中学教育教学工作会，开展“双减”工作“大学习、大讨论”，聚焦课后服务开展研讨，加强对学校干部的培训，进一步达成思想共识，引导学校从一体化构建课程体系的视角来设计课后服务课程。

2.坚持课程备案制，夯实学校课程建设能力

从2010年开始，西城区建立了课程备案制。每学年初由行政牵头，协同研修部门，对学校课程计划、作息时间、校本课程纲要等课程管理文件审核把关，整体把握学校课程建设情况;并以此对区内学校教学干部进行课程管理培训，引导学校以课程建设带动学校特色发展。课程备案制，不仅为规范学校课程实施提供了有力保障，更为夯实学校课程建设能力提供了重要平台。

一体化构建课内、课后课程体系的实践探索

1.关注成长需求与学段特点，定位课后服务课程目标

课内课程是基础型课程，旨在培养学生全面发展的共同基础。课后服务课程是拓展型课程，是三点半前课程的延伸与有益补充，旨在巩固学生课内所学，拓展学习空间，发展兴趣和爱好，满足学生个性化成长需求。我们倡导学校充分分析学校发展基础，以学校核心价值观为逻辑起点，明晰办学目标与育人目标，构建办学理念体系。基于办学理念，统筹考虑课内、课后，国家课程、地方课程、校本课程，整体设计，一体化构建学校课程体系。同时，立足学科特点，关注各学段学生发展规律与成长需求，分層分类设计各类课程目标与功能定位，实现课程的多渠道落地。课后课程与课内课程在课程价值、课程目标上要体现一致性。小学一年级以幼小衔接教育为重点，二三年级以习惯培养为重点，四五年级以培养学科思想、学习方法指导为重点，六年级以中小衔接教育为重点。

2.立足课内、课后贯通，整体设计课后服务课程内容

课内、课后构成了学校教育的整体。课后服务课程内容安排要实现课内、课后贯通与双向有效衔接。西城区以“立德树人、五育并举、优质供给”为基本价值追求，构建了“1+3+N”的课后服务课程体系。其中“1”指学业巩固课程，它是课后服务课程中的根本，旨在立足学生课内学习情况，基于学情分析，在研究分析课程标准与教材的基础上，开展与学生学情相匹配的课业答疑辅导及学习指导。“3”指学科拓展、体育、劳动教育类课程，它们是课后服务课程中的核心，旨在补齐三点半前的教育供给，为学有余力的学生拓展学习空间，培育学科思想、学科思维、学习方法;同时为所有学生强化体育锻炼，补齐劳动教育提供平台。“N”指美育、科技教育、传统文化教育等课程，旨在培养学生的兴趣爱好，满足学生个性化成长需求。

在区域总体课程框架之下，各校因地制宜“一校一案”“一校一策”设计课程内容，提供“菜单式”课表供学生选择，形成“一生一课表”。家长和学生根据自身需求，自愿选择，既可选择分段参与，也可以全程参与。

3.打破围墙、共建共治，有序推进课后服务课程实施

一方面，统筹区域资源，协同推进课程实施。本学期，我们盘点了12家区属少年宫、科技馆等校外资源，根据各家单位可提供课程数、授课教师特长、可服务学生数，分类整合首批200余门课后服务“菜单”。学校根据各自学生特点，按需选择。后续，还将通过政府购买服务的方式，进一步引进首都师范大学等高校资源，为学校课后服务提供资源补充。同时，还将利用区域线上服务平台，提供课程菜单，供各校选择。另一方面，充分发挥本校教师专长与特长，借助学区内、集团内优秀教师资源辅助共同研发推进学业巩固课程、学科拓展等课程实施。

“双减”工作是一次对教育系统的深度治理，从校外到校内，从课后服务到课内提质增效，目的是营造良好的教育生态，回归学校教育主阵地。西城区借“双减”工作推进契机，将课后服务课程纳入学校整体课程规划，实现课内、课后一体化设计。我们将不懈努力，不断提升课后服务水平，为每一名学生的幸福快乐成长奠基。