□ 胡冬泉 HU Dong-quan

出生“一体化”管理是基于传统出生证签发管理模式引入互联网、大数据等现代化信息技术，实现对现有资源、服务的优化配置与使用[1]，提高出生证签发服务效率与服务质量。2018 年4 月28 日，国务院办公厅正式发布《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，明确指出：健全“互联网+医疗健康”服务体系、完善“互联网+医疗健康”的支撑体系、加强行业监管和安全保障，将“互联网+医疗健康”提高到了一个全新的高度[2]。在国家大力提倡发展“互联网+”健康的新形势下，各级卫生行政部门迅速将“互联网+”理念应用于提升公共服务领域，温州市卫生健康委联合温州市健康妇幼指导中心在温州市妇幼信息系统的基础上，探索与思考，开展出生“一体化”管理在出生证签发服务中的实践与探索，取得了较好的效果。

《出生医学证明》签发服务的背景和存在问题

《出生医学证明》是名副其实的“人生第一证”，依据《中华人民共和国母婴保健法》出具，是证明婴儿出生状态、血亲关系，是申报国籍、户籍，取得公民身份号码的法定医学证明[3]，是具有法律效力的重要医学文书。其承载的出生人口的社会学信息与医学信息是非常重要和宝贵的人口信息资源[4]。

现阶段，我国的出生证签发服务以窗口签发为主，新生儿母亲需本人到签发窗口提交材料，进行申领。住院期间未及时申领的群众，在出院后需返回医院申领出生证。传统的纸质化管理方式，使得出生证存根登记、入册缺乏体系化的监管，无统一的规范操作，有些卫生行政部门常发生档案存根无法查询、档案遗失等问题。……