饶 晶

（湖北师范大学经济管理与法学院，湖北 黄石，435002）

一、黄石市社区“幸福食堂”老年助餐服务实践

随着中国社会的人口老龄化，纯老家庭及独居、孤寡老年人的吃饭问题成为一大养老难题［1］。老年助餐服务是我国多层次居家养老服务体系的基础工程，黄石市以社区为依托，激活居家养老服务中心、日间照料机构等养老服务资源，目前有15个社区和2个村面向老年人开设“幸福食堂”，积极解决城镇养老难题，为老年人提供更加全面、高质的服务。黄石市社区“幸福食堂”老年助餐服务主要采取了以下几种方式：

（一）开发区·铁山区胜利路社区、阳新县上街村(社区)——社区自办型

开发区·铁山区胜利路社区“幸福食堂”是一个值得借鉴的案例。该食堂创办于2013年6月1日，其经营比较平稳，每年还略有结余，甚至在2020年新冠疫情后也未停业倒闭，这得益于社区通过各种渠道争取食堂资金以及不断尝试扩大“幸福食堂”覆盖人群。在保障老年人就餐的同时，该食堂也为其他有就餐需求的人群提供服务。社区食堂通过确保食品安全、薄利多销以及保障就餐人数来维持正常运转。同时，该“幸福食堂”将尝试面向社区内的常住居民。

2018年，阳新县上街村(社区)在辖区居民区最集中的地段建立了居家养老服务中心，并设有“幸福食堂”，为辖区70周岁以上独居、失能及半失能老年人提供中晚餐。该食堂的服务对象之所以定位在70周岁以上而非60周岁以上，是因为上街村(社区)是一个村居合一的城中村，人口老龄化现象较为严重。……