编者按：面对地广人稀、人口老龄化严重等问题，崇明区坚持党建引领，打造党建“叶脉工程”，推动党建微网格和大联动管理网格衔接，全区域覆盖、全社会参与、全方位服务、全天候监督，多网融合、一网联动，提高乡村治理的精细化水平。

崇明区是上海市的传统农业大区，面积1413平方千米，超过全市总面积的1/5，辖18个乡（镇），269个行政村，仅有68万人口。2002年，崇明区进行了村庄行政区划合并，村域成倍扩大，村级组织的管理服务范围大幅增加，加上人口老龄化严重，乡村治理面临巨大挑战。崇明区委立足实际，坚持党建引领，探索推行党建“叶脉工程”，以岛域为“绿叶”，通过合理划分网格、整合各类队伍、凝聚资源力量，形成“网状脉”党建模式，全面推进党建“微网格”建设，推动党建“微网格”和大联动管理网格有序衔接，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”，切实精准把“脉”社会治理问题和党员群众诉求，进一步提高乡村治理的精细化、科学化程度。

一、科学划分网格，以“全区域覆盖”体现治理深度

提升乡村治理精细化水平，织密网格是基础。全区各村党组织坚持“方便群众、便于管理、规模适度、全面覆盖、动态调整”的原则，根据农村所辖范围、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯以及党员分布情况等，按照每个党建“微网格”覆盖面积为1平方千米左右的原则，将每个村划分为3～5个党建“微网格”，确保党建“微网格”的覆盖范围、服务幅度科学合理。目前全区共划分“微网格”993个。……