农业农村部政策与改革司二级巡视员 余 葵

农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，如何发挥其功能作用，促进集体资产保值增值，引领农民实现共同富裕，是实施乡村振兴战略的重要任务。近期，通过对一些村集体经济发展情况的研究，初步梳理出农村集体经济组织开展生产经营的几种方式。

一、农村集体经济组织自主经营简单的物业和资源经济

农村集体经济组织是特殊的经济组织。2015年以来，按照中央部署，由点及面推开了农村集体产权制度改革，全国共建立53万多个农村集体经济组织，并到县级农业农村部门领取了《农村集体经济组织登记证书》，获得全国统一社会信用代码，规范名称为经济合作社或股份经济合作社。这些农村集体经济组织作为特别法人，有资产、有法定代表人、有业务范围，可以到银行开立账户，具备了市场主体从事经营活动的基本元素。比如：浙江省花园村，在农村集体产权制度改革中，共确认集体成员8581人，土地资源6148亩，集体资产总额24.7亿元，其中87.5%为标准厂房、物流园、游乐园、农贸市场、老年公寓等固定资产，成立花园村股份经济合作社，在农业农村部门办理登记赋码。花园村集体经营的内容和形式比较单一，主要是将厂房等物业和一些建设用地使用权出租给花园集团及60多个子公司（全部是民营企业），收取租金。2020年集体收入达2亿多元，集体成员可享受购房优惠、学杂费全免、免费体检等31项福利。……