倪坤晓 何安华

（作者单位：农业农村部农村经济研究中心）

袁家村隶属陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇，地处关中平原腹地，西咸一小时经济圈内，先后荣获国家AAAA景区、中国十大美丽乡村等称号。20世纪70年代以来，袁家村在先后两任村支书的带领下，以共同富裕为目标，以乡村旅游为抓手，以股份合作为纽带，以村民为主体，以村庄为载体，打造农民创业平台，还原地道农村生活，经历了“农业—工业—服务业”的转变，探索形成了以产业共融、产权共有、村民共治为主要特点的六大机制，实现了艰苦创业拔穷根、兴办企业奔小康、乡村旅游促振兴的跨越式发展。2019年，全村共接待游客600万人次，旅游总收入超10亿元，村民人均收入10万元以上。

全民参与机制

袁家村将村民有序组织起来，以关中民俗为魂、传统生活为韵、村落民宅为形、农业产业为基，充分挖掘村民潜力、调动发展积极性，动员全体村民参与乡村旅游，自主经营老字号、农家乐等，实现村为景区、家为景点、村景一体。一是组织动员。村“两委”干部善于运用组织力量，开展群众工作，统一群众思想。正如村支书郭占武所说：“村里工作的核心是管，管的核心是沟通，只要你没有私心，工作就好开展了。哪些人可能会不同意，我大概都知道，事先会一个个去做思想工作，卖资历、卖面子，用人格担保，党支部监督等，都是很好的法子。”二是试水“演练”。村民一开始并不了解股份制，参股意愿较低。为打消疑虑、争取信任，2010—2011年，袁家村开展了一次股份合作“演练”：村干部带头先行，动员全村62户每户出资1.1万元入股经营酸奶、油、辣子等产品的8家作坊，一年后村民不仅拿回了本金，还享受到10%的收益分红，入股积极性大幅提升。……