戚其军

（作者单位：山东省威海市农业农村事务服务中心）

山东省威海经济技术开发区辖3个镇、3个街道、94个村、49个社区。随着城中村改造的陆续完成，该区把经营性资产股份合作制改革作为加快城市化建设的重要举措，明晰产权归属，激发集体经济发展活力，实现了社区经济发展和社区管理提升的双赢。

明晰集体资产产权关系，促进农村社区的和谐稳定。对改制村居资金、资产、资源进行全面清理核实。通过股东资格界定，明确固化享有集体经济利益分配的人口，同时实行“固化股权、合理流动”，明晰集体资产产权关系，从而解决外来人员、新生儿、外嫁女、招婿郎等人口流动变动而引发的分配不公问题，外来人口与原住居民产生利益冲突的情况大大减少。原居民以股民的身份参与集体资产运营，合法权益得到有效保障。新老居民在身份上趋于一致，促进了全区农村社区的和谐稳定。

创新经营管理体制，实行农村集体资产管理新模式。在决策机制上，通过改善民主决策制度，建立股东代表大会、理事会、监事会，形成股东代表大会领导下的理事长负责制，制定科学规范章程，按照法律法规和章程实行民主管理、科学运营，提高集体经济的管理效率和经营效益。在监督机制上，强化监事会的监督职能，全面推行财务公开和民主管理制度。在运营机制上，建立现代企业运营管理模式，提升经济效益，确保集体资产的保值增值。在分配机……