编者按：近年来，铅山县通过激活村民小组（自然村），打通乡村治理的“神经末梢”，有效解决人居环境整治过程中工作执行难、宣传发动难、长期坚持难等问题，实现农村由“一处美”到“处处美”，“外在美”到“内在美”，“当前美”到“长远美”。

铅山县位于江西省东北部，总面积2178平方千米，常住人口48万，其中农村人口23万人。现辖17 个乡镇、1个服务中心、2个少数民族乡、162个行政村、18个居委会。近年来，铅山县在推动人居环境整治时发现，导致各地人居环境整治效果参差不齐、时好时坏、有好有坏的一个重要原因是农村基层的治理能力存在较大差别。凡是党建强、乡村治理能力好的地方，人居环境整治效果一般都比较好。因此，铅山县从夯实乡村治理基础、健全乡村治理体系入手，以村民小组（自然村）为重心开展“微治理”，打通治理“神经末梢”，带动解决人居环境整治执行难、宣传发动难、长期坚持难等问题，实现乡村治理与乡村振兴其他重点任务的协调推进。

一、打通治理末梢，实现“一处美”到“处处美”

铅山县改变原来以行政村为主的治理方式，将重心下沉一级，着重“微单元”治理建设，即以村民小组（自然村）为主体，搭建村组议事会，实现组织架构全覆盖，提升了治理的实效性，推动村庄从“一处美”向“处处美”转变。

一是积极引才，把议事会建起来。每个议事会设成员3～5名，采取上级推荐和民主推荐相结合的方式产生。议事会会长一般由“两委”干部或村民小组长担任，也可由议事会成员选举产生。……