□ 湖北机场集团有限公司 郑 锦/文

我国机场行业正处于经营型机场向管理型机场过渡的阶段，而机场业务外包是实现机场转型的必经之路。目前，一些机场已经对餐饮、广告、保洁等业务实施外包，用以承担辅助性、临时性或替代性工作。

业务外包虽起到了降本增效的作用，但因缺乏系统、专业的外包管理体系、或监督审核不到位，日常工作中仍存在一定风险，如今年暑期南京禄口机场发生的新冠肺炎疫情再次给民航业及相关行业带来了沉重打击。调查发现，导致此次疫情发生的一个重要原因就是南京禄口机场保洁业务外包管理不到位、监管不得力。这也给我国民航机场外包业务持续健康发展敲响了警钟，如何有效解决机场外包存在的问题，降低机场运营风险是需要我们思考研究的重点话题。

机场业务外包现状

（一）外包业务快速扩张

近年来，随着民航运输的迅速发展，机场各项业务工作量节节攀升，机场外包业务出现较大增长。以某机场集团为例，仅2018年、2019年两年时间，外包业务从36项快速攀升至53项，外包人员增加682人，2019年外包金额合计约1.2亿元。具体数据如表1所示。

表1：某机场集团2018年2019年外包业务数据

表2：某机场外包业务种类

从表2可以清楚看出该机场集团的外包业务种类，涵盖了绿化、消杀、客舱清洁、中央空调清洗、保安、消防等二十余类。纵观这些外包业务种类，以劳动密集型、技术含量不高的业务居多。

（二）外包单位资质参差不齐

民航外包业务具有一定的专业性，同时机场较其他外包需求行业要求更加严格和规范。……