□ 首都机场集团公司 杨学兵/文

（作者系首都机场集团有限公司管理学院副院长、中国民航管理干部学院客座教授。）

党的十九届五中全会和国家“十四五”规划，对反垄断工作提出明确要求，强调坚持鼓励竞争、反对垄断。在我国航空市场形成初期，由于市场规模较小，行业的规模经济性和自然垄断性特征较为突出。彼时，实施较为严格的全面管制是十分必要的。随着社会主义市场经济体制机制不断完善深化，以及航空运输市场规模持续扩大，则需要进一步强调发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。只有不断优化市场结构，维护和促进竞争，才能让各类航空运输市场主体生机活力竞相迸发，民航业才能更好地服务国家发展战略和满足广大人民群众出行需求。

近年来，我国民航业持续推进航空运输市场结构重组与优化，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，坚持有效市场和有为政府更好结合，为民航强国建设奠定了坚实的基础。作为世界领先的航空运输市场，如何持续优化航空运输市场结构，推动行业治理体系和治理能力取得新成效，成为当前推进我国民航业高质量发展的重要课题。

我国航空运输市场产业结构反垄断观察

民航产业结构对行业发展起着决定性作用，其中航空公司和机场的相对规模和产业集中度，是对民航业反垄断观察的重要指标。

（一）航空公司的规模和集中度对比分析

2021年6月，中国民用航空局发布《2020年民航行业发展统计公报》（以下简称“《公报》”），全面系统公布了我国民航业2020年和“十三五”时期各项发展数据。……