谢 晖

现代经济发展离不开金融，金融实力决定国家核心竞争力的强弱。习近平总书记在2017年全国金融工作会议上指出，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要保障基础。维护金融安全，有利于防范金融系统性风险可能带来的社会性风险，直接影响社会稳定，化解和防范金融风险是我国结构性改革的重要任务，其中审计发挥着重要作用。

农村商业银行股份有限公司（以下简称农商银行）是农村信用合作社（简称农信社）通过改制独立组建的。本文以F农商银行为例，运用战略经营审计的方法，通过回归统计分析、风险评估程序和内部控制测试，评估银行系统性风险、治理风险和控制风险，并根据评估结果，从政府审计视角提出地方金融风险防范措施和审计对策。

一、理论基础和文献回顾

（一）理论基础：战略经营审计

在企业经营风险日趋加大的背景下，即使100%的实质性测试也无法合理确保财务报表不存在重大错报风险（MarkE.Peecher etal，2007）。经营风险驱动审计风险（Eilifsenetal.，2001）。企业的业务运营必须要有正确的运营战略。企业战略管理活动作为企业风险的来源，就成为现代审计活动进行风险审计的主要方向。

（二）文献回顾

在国内和国际经济衰退背景下，我国金融的潜在风险不容忽视，国内实体经济杠杆长期居高不下，2018年中央经济工作会议指出：“稳”和“进”是辩证统一的。需要逐步并有效重组债权和积极分解债务，以实现标本兼治的经济持久发展效果（马建堂，2016）。……